《可能有一个“世袭海”》

【本刊讯】在墨西哥出版的《视界》杂志第四期（二月二十六日出版），刊登发自波哥大的一篇文章，题为《可能有一个“世袭海”》，全文如下：
根据加勒比地区各国政府最近举行的一系列协商的结果来看，一个关于国家海洋宽度的新论点，看来正在加勒比各国之间打开道路，这个新论点可能调和本半球的对立观点和便于解决许多分歧。
这是在十二里领海原则（这一原则特别被大国所坚持）和二百里领海原则（这是许多拉美国家根据厄瓜多尔、智利和秘鲁在一九五二年制定的规则所主张的）之间的一个中间方案。根据这个方案，可能为加勒比国家确定十二里领海，根据其地理结构，这个规定在这个地区被认为是合理的，但除了这个界限以外，可能规定达到二百里的一个特别管辖区域，如果水域宽度允许这样做的话。
这个新的管辖区域——其宽度实际上可能依据每个国家的具体地理条件确定——，可能被命名为“世袭海”，这是比“领海”更为灵活的概念，因为这个概念不含有主权的同等概念。在这个区域内，沿海国家将享有在自己的水域和海底与底土开发自然资源的特别权利。
这个论点是哥伦比亚外长阿尔弗雷多·巴斯克斯·卡里索萨不久前在加勒比十三国在波哥大举行的讨论这些问题的第二次会议开幕式上提出的，参加会议的除哥伦比亚外，还有巴巴多斯，哥斯达黎加，萨尔瓦多，危地马拉，海地，牙买加，墨西哥，尼加拉瓜，巴拿马，多米尼加共和国，特立尼达—多巴哥和委内瑞拉。这位哥伦比亚部长先前在这些国家的一次外长会议上已提出了这个想法，这次会议是去年年底在加拉加斯举行的。
看来这打开了这样的可能性，即，这个方案可能列入一个关于同海洋权有关的一些方面的小地区协议，十三国正在考虑采纳这个协议。根据提供讨论的基本题目，这个协议可能包括，确定邻国之间海底大陆架界限的准则，规定海洋特别管辖区域，半岛和海峡制度以及其他法律问题。
采纳这个协议，无疑将为解决一些时候以来在本地区发生的某些冲突，例如在哥伦比亚和委内瑞拉之间关于两国边界所在的瓜希拉沿岸海底大陆架的界限的现存分歧。这就有可能导致在本大陆最广泛地解决微妙的领海问题，而这个问题一直是所发生的不少问题的原因。
在本大陆关于捕鱼权的海洋争端，在最近十年中是特别经常的，尤其是在太平洋，太平洋的水域（有很丰富的金枪鱼和其他种类的鱼）吸引了外国渔民来到厄瓜多尔、秘鲁和其他国家的海岸。这些渔民中的大部分来自美国，美国政府只承认十二里领海，因此，他们自认有权进入沿海国家要求作为自己领海的二百里之内。这样一来，每年都有大量渔船被抓，支付大笔罚款，随后是美国渔业利益集团向自己政府提出抗议和不可避免的外交摩擦。
作为解决这个问题的一种方式，美国政府建立了为渔民支付其他国家当局因其进入二百里界限课征的罚款的规定。但是，看来这种办法导致了侵犯（二百里的）活动越来越经常了，支付罚款的总额更大了：去年，几乎有一百般渔船在哥伦比亚以南太平洋水域被抓住，罚款上升到数百万美元。
以保卫二百里的拉丁美洲为一方和以美国为另一方的根本对立的立场，使人们认为，到现在为止，解决这个冲突实际上是不可能的。看来，即将在加勒比采纳的这个中间方案，可能也为在不远的将来在它们（拉美国家和美国）之间达成一项协议打开大门。