克林顿承认越南的时机与策略

【新加坡《联合早报》７月１３日文章】题：克林顿承认越南的时机与策略（作者阮次山）
越战已结束２０年，美国历经福特、卡特、里根、布什、克林顿五任总统，其间，布什曾经着手进行与越南关系正常化的工作。克林顿接任迄今已有两年又七个月，为什么这位在越战期间曾反战，曾反征召入伍，一直到７月１日之前，对“承认越南”依然犹豫不决的美国总统，会在此时承认越南？
无论是从“时机”、从“策略”的观点去分析，克林顿在这个时候承认越南，完全基于明年总统大选的考虑，至于此举是否能在近程或远程上对中国有何作用，对东盟国家有什么影响，那完全是大选年以后的“边际效益”，不在克林顿的首要考虑之列。
有人把克林顿用承认越南之举比成尼克松与当年打开中国大门的破冰之旅，因为克林顿以反越战出名，而尼克松则是在“麦卡锡时代”以反共起家。但是，从时机而言，由于美国在越战时期，它需借拉中国以制衡苏联，因此，靠反共起家的尼克松以创历史的魄力与中国接触反而“理直气壮”。相反的，６０年代反越战，反对征召青年（包括自己在内）入伍的克林顿，在此时宣布与越南建交，当然会遭越战退伍军人、在越南阵亡或失踪的美军家属，乃至于全美国退伍军人协会及会员家属的强烈反对。
不过，克林顿最后决定承认越南，则强过政治得失的慎重评估。
最近，根据美国有线电视新闻广播公司和《今日美国报》委托盖洛普民意测验所进行的民意调查结果显示，有６１％的受访者赞成与越南建交。
退伍军人协会，越战退伍军人团体本来就不会投克林顿的票，无论承认越南与否，都改变不了这些人对克林顿的态度。相反的，在承认越南的问题上，坚决支持克林顿的人却包括了共和党右派人物，在越战中曾被俘和参加过越战的参、众议员等人。如此，他非但无所“失”，而且会因为这些越战英雄的支持而有所“获”，以自由派的底子，割下一块保守派的地盘，是险招却也属绝招。
近三年来，由于日本、台湾、欧洲乃至于东南亚国家争相赴越南开拓市场，美国商业界人士也不甘落后，纷纷向政府施加压力，要求克林顿承认越南，以便能凭借双边最惠国待遇，凭借进出口银行的协助，在越南取得商业利益。除了竞选局势的衡量，克林顿也在“时机”上作出抉择：
一、东盟国家预定在７月底的年会中，准许越南入会，美国国务卿克里斯托弗届时将出席会议。美国希望在东盟允许越南入会之前承认越南以抢先机，因此１１日宣布承认越南之后，克林顿政府接着宣布克卿亦将访问越南及柬埔寨，借此向选民进一步宣扬其“外交成就”。
二、再过五个月就是美国大选年，克林顿若在大选年即至之前承认越南，未免过于明显为选举造势，不如及早宣布，即使有风险也来得及补救。
三、虽然白宫及国务院一再否认，承认越南也意在“制衡”中国，但是，此时此刻，双方关系陷入紧张，美国承认越南未尝不是一种姿态。
综上所述，克林顿在此时承认越南，其着眼点既然是以竞选为考虑，其作用自然也是象征性大于实质性。