香港《信报》载文说：中国报销制度阻碍经济改革

【香港《信报》３月１０日文章】题：中国“报销”制度阻碍经济改革——票据成为另一种货币的畸型现象
中国大陆消费品市场价格膨胀，总体上说，是因为消费资金超额分配，超过了社会商品的可供量而引起的。一个社会的消费资金，包括了个人消费购买力和企业或集团消费购买力两大部分。个人购买力是一种硬约束的购买力。而企业或集团的购买力则不同，其大小是取决于其财务管理制度，方向具有跳越性，因此是一种软约束。
在中国大陆经济中，由于经济发展的层次较低，个人的收入水平虽然近年来有了较大幅度的提高，但是总体上看，收入并不太高，购买力基本上是局限于生活必需品的范围。而大陆企业和集团的消费购买力，在整个社会的购买力中占有较大的比重，对市场的冲击力也比较大，因此，研究和分析这部分购买力的形成原因与管理方式，以及其对消费品市场价格的影响，是具有重要意义的。
“报销”制度是大陆社会公共团体和企事业单位普遍采取的财务管理形式之一，与社会经济政治制度之间有密切的关系，是组织机构经营管理体制的重要组成部分。
近年来，大陆经济体制改革不断深入发展，企事业单位的经营管理体制和行政机构的经费分拨方式均已发生和正在发生着深刻的变化，但改革的洪流似乎还没有触及到传统的“报销”制度，在旧体制母体中孕育形成的财务“报销”制度与新体制所确立的原则之间，正存在着明显的摩擦，牵制了经济体制改革的全面深化。
“报销”制度所遵循的原则，与商品经济的原则是格格不入的。只要是符合“报销”制度规定的票据，对其持有者来说，实际上就是货币。通过一定的“报销”程序，票据便可以转化成为货币，持有者从本单位的财务部门可以领取与票面价值相等的货币。票据在这里已经具有货币的某些功能。
由于货币的发行数量是受经济发展水平限制的，并且是以国家或发行银行的信用作为保证的，流通中的货币总量，必须与社会商品可供量等值，超过商品价值总量的货币会发生贬值的现象。但是票据的“发行”却是与商品销售数量同步增长的，且没有信用作保证，也不受任何经济规律的限制，主要是受报销种类与数额规定的限制，因此存在着票据的票面价值膨胀的趋势。经济生活中可报销的票据的票面价值膨胀，结果会引至货币的超额发行，诱导商品价格上升和通货膨胀。