俄议会两院再度剑拔弩张

【俄通社—塔斯社莫斯科７月６日电】题：议会两院围绕“联邦委员会组成法”的又一次争论将由宪法法院进行裁决
据来自俄罗斯总统助理萨塔罗夫的消息，鉴于国家杜马５日通过了“联邦委员会组成法”，联邦会议上院打算把解释“组成”这一概念的质询提交宪法法院。他认为，采取这种做法有助于缩短各级通过该法的期限，因为如果上院否决了该法，杜马就得以２／３的票来推翻这一否决。
萨塔罗夫今天在同本社观察家谈话时说，总统不久前在会见国家杜马议会党团领导人时，建议议员们同上院议员和总统方面的代表一起修订联邦委员会组成法，从而避免议会两院又一次对立。但是国家杜马成员没有接受总统的建议，５日匆忙二读和三读通过了这个有争议的法律。结果，议会两院在通过长时间的协调刚刚消除了围绕“国家杜马代表选举法”的分歧后，现在再次发生矛盾，造成了又一次议会危机。
国家杜马的许多代表，特别是舍伊尼斯认为国家杜马提出的直接选举联邦委员会的程序比国家杜马的组成更民主。但是萨塔罗夫驳斥了像杜马通过的法律规定的那样从“强加给”选民的候选人名单中选举上院议员的原则。
总统助理认为，“按照杜马提出的原则就无法实现关于普遍平等和直接选举权利的宪法原则”。
组成目前俄罗斯议会上院的联邦版图内共和国领导人和地区代表权力机关领导人，主张他们按职务自动成为联邦委员会成员。但是俄罗斯宪法中只字未提按职务的原则。
宪法只是说，俄罗斯每个主体出两名代表加入联邦委员会：国家代表权力机关和执行权力机关各一名。
根据宪法这一条，国家杜马还建议未来的上院议员按照俄联邦主体执行权力机关和代表权力机关提出的名单通过选举程序。
引起上下两院议员交锋的“联邦委员会组成法”中第二个有争议的问题是，联邦主体的代表当中只有一个人可以在议会上院长期工作。联邦委员会议长舒梅科称这个原则不符合宪法。
但是俄罗斯宪法条文中明明白白地写着。只有第一届联邦委员会的代表按非长期的原则行使自己的职能，以后各届上院的工作由联邦法律来进行调整。
无论如何，有一点是清楚的：在国家杜马此次会议结束（７月２１日）之前，引起激烈争论的“联邦委员会组成法”几乎不可能得到上院的赞同和总统的签字。但是克里姆林宫并不认为通过该法的期限有多大的意义。