日本《国际时评》刊登东和雄的文章：《对一九七二年苏联外交的展望》

【本刊讯】日本《国际时评》一九七二年一月的一期登载了外交问题研究家东和雄写的一篇文章，题目是《对一九七二年苏联外交的展望》，摘要如下：一、前言
七一年七月发表的尼克松决定访问中国，事实上是决定了中国登上国际舞台。苏联不得不立即采取对付的措施。勃列日涅夫访问法国等，苏联首脑展开了一系列的盛大的访问外交。预定本年五月进行的尼克松访苏决定等等活动都可以认为是尼克松访华决定的副产物。可以认为，苏联为应付中国登上国际舞台的局面，正以下列各项作为当前的任务：（一）固定欧洲现状（就是对欧洲要消除后顾之忧，避免在外交上既要对付欧洲又要对付中共的两面作战）；（二）扩大同美国之间的渠道，建立牵制中国的门路；（三）同西方国家也布开象网眼一般的定期协商会议或者友好合作的体制，建立外交据点，推进不只对付中共，而且也对付世界的政策。同时在日益动荡的国际形势下设法使形势向有利于自己的方面展开。在一九七二年也将一方面推进这样的全球多边的外交，一方面尽可能增多自己的外交据点，加强苏联在世界政治上的地位，以期反射性地把中国的国际影响的增强压低到最小限度。苏联在一九七二年将会因袋这样的政策。二、对美外交
苏联在一九七二年将根据战后的美苏体制因中国登上国际舞台而垮台的事实，并针对尼克松总统在“战争和经济”——解决越南战争和重建国内经济——这两个重要问题上受到要在总统选举以前加以解决的时间限制，以及因保卫美元和逆重要事项方式的联合国政策遭到失败而降低了威望的处境和美中接近，全力以赴，展开对美外交，以摸索对自己有利的新国际秩序。其内容可以认为是美苏之间最大的共同基础即防止核战争、对中国政策、解决中东争端等等。而且在五月以前尼克松将访问中国，以反弹道导弹为中心的限制战略核武器谈判将缔结第一次协定，柏林协定将正式签署，西德也将批准德苏、德波两个条约，美国的越南撤兵计划预定告一段落。因此，苏联将一面监视美中关系的发展，一面向世界显示把焦点集中在莫斯科美苏首脑会谈上的“由美苏协调实现和平”的路线，继续展开多面的积极外交。三、对中国外交
苏联的对中国外交政策基本方针是第二十四次党代表大会提出的这样一种态度：“努力使国家关系正常化，但是坚决抨击中国共产党的反苏分裂主义路线。”在一九七二年中，苏联还将根据这个基本方针，推行它的对中国外交，但随着尼克松决定访华，美中之间出现直接接触，以及中国参加联合国等国际形势的变化，也将会有新的开展。特别是苏联的至高无上的使命是要尽量抑制中国的国际影响的增强；加强对亚洲国家的领导力量以阻止中国成为这些国家的领导国；加强苏联在国际共产主义运动中的领导权等等。预料在对亚非外交（例如印巴问题）、裁军问题上中苏两国的政策将发生对立，所以一九七二年的中苏关系变化将有复杂的过程。四、对日外交
一九七一年以来，苏联对日本的谴责已多少和缓一些，特别是甚至出现了暗示日苏两国有共同利害关系的倾向。苏联一方面看到日美之间难于解决的经济问题显露出来，日本正陷于困境，另一方面又根据以尼克松决定访华、中国参加联合国等为象征的中国回到国际舞台，国际形势随之而发生动荡的情况，强烈关心日本在这样局势下今后将采取什么态度，非常注意日本的做法。
苏联极其严加警惕的是，尼克松主义实行以后，日本在亚洲的影响增大，可能成为阻碍苏联对亚洲政策的因素；还因为日本加强对中国的接近，亚洲力量的对比可能会倾向于对中国有利。
另一方面，苏联清楚地知道日本是缺乏资源的贸易国家，但是有出色的经济力量，因此它可能会进一步积极地呼吁对本国庞大资源的开发进行经济合作，表示要同日本在经济、贸易方面进行紧密合作的姿态。就是说，预料一九七二年的苏联对日外交将不是和往常一样一味进行谴责和攻击，而将设法扩大日苏之间的实际利益方面，同时加强多边外交姿态。五、对东欧外交
勃列日涅夫在第二十四次党代表大会上的报告中说，苏联主要的对外的关心是加强世界社会主义体系的团结，特别强调华沙条约和经济互助委员会两个组织的意义，同时提出捷克事件来强调阵营内部团结的必要。这说明苏联忧虑罗马尼亚的自主外交路线，特别是一九七○年以来，罗马尼亚同中国的密切结合，同年年底波兰的政变以及阵营内部的统一表现松懈的其他倾向。
可以认为，对东欧各国的外交，一九七二年的任务是在面临大变革期的世界政治结构中，一方面摸索新的国际秩序，同时要以华沙条约和经济互助委员会两组织为轴心，比过去更加强对东欧各国在政治上和经济上的控制。然而中国参加联合国这种新局势和今后美中接近的发展，也很可能会刺激阵营内各国采取自主行动，并且从苏联实行的对西欧外交的实质来看，用武力遏制阵营内各国的行动是困难的，所以一九七二年苏联对东欧外交将比以前更加困难。六、对欧洲外交
苏联一九七一年的对欧洲外交就如在苏联党第二十四次代表大会上的勃列日涅夫报告所说，苏联外交活动的最重要对象是以固定第二次世界大战后的现状为其政策核心的。这一点，通过后来三首脑大张旗鼓的访问外交，特别是勃列日涅夫访问法国也得到了证明。但是一九七二年，这条路线恐怕丝毫也不会改变。
苏联在党代表大会以后很显著地加强了对美协调的色彩。同美国接近已经取得了若干实际成绩，终于努力达到了预定五月下半月美苏首脑在莫斯科举行会谈的程度。特别是九月草签柏林协定是苏联——尽管只是一部分，也放弃了对西方能够发挥的最有效的“压力手段”。对此，美国和西欧都给予了高度评价，认为这是苏联真诚地表示了愿意同西方和解的意图。这可以说是打开了改善东西方关系的新缺口。西德总理勃兰特访问苏联、勃列日涅夫访问法国时都得到热情的接待，以及宣布尼克松访苏的决定，这一切都是从“柏林”产生的，这样说也未必是夸大。（下转第四版）（上接第一版）
在这样的背景下，在一九七二年，西德批准德苏条约，签署柏林正式协定，召开全欧安全会议，互相削减兵力等，苏联外交面临的各种问题都将按照苏联的期望相继得到解决。苏联外交的意图显然是针对中国登上国际舞台和美中接近的动向，要尽快地巩固欧洲正面阵地。
从最近联合国大会上关于裁军问题的中苏对抗和对英关系也可以看出，国际形势很难说是朝着对苏联有利的方向发展的。但是苏联想要以勃列日涅夫访问法国的成果，即《关于合作原则的文件》和《联合宣言》作为对欧洲外交的支柱来处理全部欧洲问题，当前正为召开全欧会议而全力以赴，企图通过这个会议加强苏联对欧洲全区域的发言权。七、对亚洲外交
亚洲不是以划一性而是以多样性为其特征的地区，因此，苏联的对亚洲政策和对欧洲政策是不同的。它的对亚洲政策本身就没有统一的目的。可以认为，是以亚洲为舞台，努力牵制中国和美国以及在同中美有密切关系的亚洲地区在军事、政治、经济上努力扩大地盘。这样的情况在一九七二年也不会改变。
因此，苏联鉴于对中国的关系，今后还会加强对北朝鲜、北越、亚洲的共产主义国家的经济和军事援助，努力拉拢这些国家，同时在南亚努力维持和增强同阿富汗、巴基斯坦、印度等在中国西边形成半月形的国家之间的友好关系。但是这里的难题是印巴对立关系。苏联对恶化的印巴关系的态度是值得注意的。
苏联同东南亚国家过去处于几乎等于没有关系的状态。它可能会以在抵触较少的经济方面加强关系的方式进行积累工作。按照这个方针，在过去几年中曾对亚洲不结盟的中立国家印度尼西亚、马来西亚、新加坡等谋求接近并对亚洲的自由阵营国家菲律宾、泰国等接近。这种倾向今后还会加强。
还有关于整个亚洲地区，鉴于美国调整它的对外义务的倾向，苏联海军向印度洋、太平洋扩张，继续实行加强军事地位的政策，同时针对同美中的关系也许会再次提出一九六九年提出过的亚洲集体安全设想。八、对中近东外交
勃列日涅夫在苏联共产党第二十四次代表大会上的演说也已经说明，苏联把中东看作“世界政治的一个焦点”。苏联支援阿拉伯的目的是要维持阿拉伯地区的亲苏政权，并排除这个地区的美国势力。今后的中东政策的基本路线也将是“强力支持阿拉伯的朋友”。
苏联为了维持同阿拉伯阵营的友好合作关系，并进一步使之增强，正在以许诺在政治、军事上继续支援阿拉伯各国对以色列的斗争为条件，换取阿拉伯阵营反帝斗争的统一和阿拉伯国家对苏联的其他国际政策的支持，展开它的对中东政策。苏联在一九七二年也将继续这样做。虽然阿拉伯方面的民族主义倾向和新登台的中国外交的扩展使苏联苦恼，但为了保住在中东的既得利益和战略地盘，它将会全力以赴，更加努力推进这样的基本路线。
对毗邻国家，苏联的着眼点是，今后仍然要维持和增进勃列日涅夫在党代表大会的演说中所讲的“顺利发展同阿富汗和伊朗的关系”，“同土耳其的正常关系”
。九、对非洲
最近从苏联外交中出现了要向全世界开展的新姿态，但是当前苏联还面临着控制共产主义阵营和对中国政策、对美关系、欧洲外交、还有印度支那、中东问题等重要问题，因此它不会突然对于同自己的安全关系极少的非洲展开积极的外交攻势。总之，在一九七二年苏联的对非洲外交，同对其他地区比较起来，基本上将继续不超出消极而温和的程度。
中国提出“两个超级大国同其他全部中小国家对抗”的口号而堂堂地登上了国际舞台。苏联为对抗中国的这种行动，也很可能积极展开对非洲外交。