美报文章：缅甸经济改革举步维艰

【美国《国际先驱论坛报》６月２４日文题：缅甸会冒险实行改革吗？虽然一些投资者和寻求发财的人说，他们在缅甸找到了另一个非常有前途的市场，但很多银行家、商人和外交官警告说，除了在缅甸进行以赚取美元为目的的短期投资以外，在那里办其他事情仍存在着无法接受的高风险。他们还对一心要保持控制权和政治稳定的缅甸军政府能否进行一系列急需但有风险的改革表示怀疑。
一位驻仰光的外交官说：“缅甸领导人显然是想建立市场经济，但他们主要关心的问题无疑是确保严格的权力垄断，必要时他们将愿意牺牲经济来换取这一点。”面对濒临崩溃的经济，缅甸国家恢复法律和秩序委员会宣布不再实行社会主义政策，并制定了宽松的外国投资法作为市场改革的开端。
在１９８９年逮捕民主运动人士昂山素季、并在第二年宣布全国民主联盟在选举中获胜这一结果无效后，缅甸已被视为国际“弃儿”，大多数国家的政府和投资者都对它采取回避态度。但这种情况在过去两年里已经有所改变。仰光的领导人为贸易开放缅甸边境并取消了国家对经济活动的垄断，从而使缅甸受到抑制的商业潜力释放了出来。其结果是消费品和汽车销售猛增，并很快出现了一个规模不大但很有影响力的中产阶级。在当地企业资金的支持下，计划在仰光兴建或正在兴建的大型商业性房地产项目共有２０多个。到目前为止，已经有２７．５亿美元的外资得到批准。
尽管缅甸已经呈现出经济蓬勃发展的迹象，但并没有给经济学家们留下深刻印象。在仰光的外交官和银行家们也指出，虽然缅甸在越南实施经济改革两年后也开始进行经济改革，但缅甸远远落后于越南两年前的水平。
一位银行家说：“我觉得改革还不够快。当你开始在这里开展业务时，你就会发现事业发展得不够快。很多商人会私下告诉你他们感到失望。”外交官们说，缅甸经济改革不是根据这个国家的某项战略采取的行动，而是服从于缅甸国家恢复法律和秩序委员会自身生存考虑的权宜之计。所以，如果更多的改革有损于军政府的经济利益或带来政治风险，就不大可能得到实施。