福田在日本国会发表的外交演说

【本刊讯】《日本经济新闻》一月二十九日登载了日本外相福田在日本六十八届国会平时会议上发表的外交演说，摘要如下：动荡的世界形势
回顾一九七一年全年世界形势出现了许多重大的变化。
第一，战后的国际秩序现在正面临一个大的转变期，国际关系的基本趋势说明，如今正在从过去的东西方对立时代向多极化开展。
第二，在这样多极化的趋势中，各国国民、各国家之间正在努力向缓和紧张局势的方向前进。不久将进行的尼克松总统访问中国和苏联，就突出地说明了这个潮流。
第三，新的秩序和稳定，在国际团结的情绪下，虽然很缓慢，却正在各国之间形成。在贸易和货币方面的国际协调是想把战后一贯维持下来的国际经济体制改变得更加适应现状的努力的表现。这种努力的成果就是为形成新秩序而奠定了一个基础。在国际政治方面，也出现寻求稳定和平衡的动向。上述国际形势的趋向，预料今后将更加明显，除同时存在多极化的现象外，摸索缓和紧张局势和寻求国际秩序与稳定的动向将越来越活跃。
以上是我试作的对当前国际形势的概观。下面讲一讲对当前我国外交的重要措施的想法。日美关系同美国的关系比同其他任何国家的关系都更为重要。维持日美两国间的紧密的友好合作关系，继续是我国外交的基本政策。
预料今后世界的形势会有种种变迁，但我认为，美国在谋求维护世界和平和增进人类福利方面，仍将继续占有很大的比重和担负重大的作用。不言而喻，这样的美国和我国必须建立紧密的合作关系。可以想见，国际社会越是多元化和复杂化，而且，我国的国力越是充实，则日美两国对世界的责任和作用就越重大，日美两国合作的必要性就进一步增加。并且，日美之间建立牢固的合作关系，不仅对日美两国，而且对亚洲，进而对全世界的和平与繁荣，也都有着颇为重大的意义。考虑到这一点，我国在适应多极化时代的要求，谋求充实和加强外交的时候，日美合作的基础是决不能动摇的。
我相信，今后要日益发展和加强日美两国的友好与协调关系，同时要在此基础上更加广泛地为整个亚洲地区的稳定和发展积极地作出贡献。日中关系
中华人民共和国是我国的最重要的邻国之一，实现同该国的关系正常化，对我国外交的将来来说，是最重要的问题。
日中两国对亚洲的和平与繁荣负有重大的责任。在这样的两个国家之间没有正常的邦交，不仅对日中两国国民来说是不幸的，而且对对亚洲和全世界来说也是遗憾的事情。中华人民共和国去年秋季参加了联合国，成了国际社会的一员。我认为，现在，日中两国尽早地建立正常关系，这不仅是对两国有利的，而且对于整个国际社会的稳定和秩序也是具有重大意义的。
从政府来说是希望：设法同中华人民共和国之间增进互相了解，同时遵循日中两国共同作为成员国而应该尊重的联合国宪章的各项原则，以主权平等、不干涉内政、和平解决争端、不使用武力，并为和平、进步与繁荣而互相合作为基础，在日中两国间建立起稳定的关系。
当然，为此目的，我认为日中两国政府有机会直接会谈，坦率地陈述彼此的主张和理由，是必不可少的。我迫切希望中华人民共和国政府也响应我国的上述有诚意的呼吁，从正面致力于两国关系的正常化。日苏关系
我认为，日苏的善邻友好关系的进展，不仅仅对日苏两国是有利的，而且也是有助于远东的和平与稳定的。政府今后打算在贸易、经济、文化、科学技术等广泛的领域内，谋求两国关系的发展，努力增大彼此的利益。我认为，应该就比过去更广泛地就全面的国际关系，同该国进行坦率的会谈，以此谋求沟通两国间的思想。这也是回答在多极化时代对我国外交所提出的要求的方法。我就是从这一观点出发，欢迎葛罗米柯外交部长访日，就两国间的各种悬案进行讨论，并且一致同意本年内开始就缔结和平条约举行谈判的。
我国举国一致的强烈愿望即北方领土问题，仍未解决而遗留下来，这在考虑到最近实现冲绳归复本土的事实时，实在是令人感到遗憾的。为使日苏关系真正稳定地发展下去，解决这个问题就是不可缺少的。从政府来说，今后仍打算在各位国民的坚强支持下，耐心地同苏联之间继续进行谈判，以求实现我国固有的北方领土的归还，以此争取早日同苏联之间缔结和平条约。同欧洲的关系
在欧洲，西欧国家的经济力量增长了，欧洲共同体也扩大了，它们在国际上的发言权也随着这种动向而加强。还有在所谓东西方关系方面，关于柏林问题的谈判达成了协议，对欧洲安全会议的召开和互相平衡地削减兵力等问题也都在研究，可以看到朝着缓和紧张局势的方向发展的一些重要动向。我国正在注意这些新的动向，并且打算使同扩大的欧洲共同体为中心的西欧国家的关系比以前更加紧密，从而再进一步加强我国同西欧之间在历史上存在着的长期的友爱与协调，同时谋求我国外交的多方面的展开。
我国和西欧国家如今同美国一起，对世界负有重大责任。在这样的时刻，日、美、西欧国家更紧密地互通思想、协调前进，乃是为世界和平与发展作出巨大贡献的道路。同亚洲的关系
亚洲对我国来说是最重要的地区。在这个地区，紧张局势的持续和紧张局势的缓和的倾向互相交错，呈现着复杂的情况。在这种形势下，一种明显的动向是各国自己或者通过地区内的合作在政治上，经济上探索自主、自立的道路。对于同是亚洲同胞的这些国家所追求的目标，我国抱着深切的理解和同情，为了使这些国家的努力能够取得成果，并不惜给予尽可能大的支援与合作。充实和加强经济合作
关于南北方的问题，令人注目的是，发展中的国家为了确立走向自立和发展的基础，正在一致地进行活动，现在，在国际关系中，作为所谓的第三世界已经成为一股不可忽视的力量。我国应该对这些国家的立场表示深切的理解，并对这种努力作出贡献。我国每年都在努力扩大对发展中国家的经济合作的规模，就其总额来说，已经达到了仅次于美国的地步，很快就要达到占国民总产值百分之一这个国际的目标了。今后，要谋求援助量的扩大，这是自不待言的，而且还打算努力采取措施把重点放在改善这种援助的质的方面，如扩大政府方面的开发援助、加强技术合作和放宽借款条件等。今后，还打算不仅对亚洲各国，而且也要对中近东、非洲和中南美洲地区推进符合这些地区特殊性的经济合作。世界中的日本
预料，今后的世界将在所谓多极化的趋势下，以具有国际影响的大国、各地区相互之间的合作和争夺，竞赛和共处为主轴而变化下去。在这当中，我国要寻找自己的办法，以求将来的发展，首先必须采取不受任何约束的、灵活而且现实的态度。同时在变化的国际形势的洪流中，要冷静地掌握什么是我国的基本利益，怀着坚定的信心和长远的展望而前进。这是重要的。
我国决心相信各国国民的公正和信义，本着确保其安全和生存的理想，虽然在经济上具有自己的力量，但不选择军事大国的道路。这是对史无前例的试验进行挑战。