德制定措施减少温室气体排放

【德国《法兰克福汇报》５月３１日文章】题：减少温室气体排放的１１０项措施
持怀疑态度的人担心，在柏林联合国气象会议之后，仍不会采取多少保护气候的措施。人们会问，各国政府制订了哪些具体计划来持久地减少温室气体的排放？科尔总理在柏林许诺，到２００５年德国排放的二氧化碳将比１９９０年减少２５％，这相当于把排放量减至约７．５亿吨。科尔将采取什么措施呢？
去年９月，联邦政府作出了第四个减少二氧化碳和其他温室气体排放量的决议。这个决议是在１９９０年和１９９１年的内阁决议基础上制定的，是对现有措施的补充。据联邦政府提供的材料，迄今有约９０个减少温室气体排放量的项目在发挥作用，另外２０个项目正在实现之中。德国的统一对保护气候起了有利作用。由于德国东部搞了经济结构改革，德国二氧化碳排放量已从１９８７年的１０．６亿吨减为１９９４年的８．９２亿吨。１９８７年到１９９４年，德国东部二氧化碳的排放量减少５０％以上，而西部的排放量则增加约１％。
德国发电厂和远距离供热厂排放的二氧化碳，占全部排放量的４３％。交通运输中的排放量居第二位，占２０％。加工业和家庭的排放量各占１４％。交通运输中排放的二氧化碳不断增加，这令联邦政府特别担忧。
已通过的措施之一是馈电法，该法律允许把私人用风力发的电输入公共电网。政府提到的其他措施有：提高矿物燃料税；对地方能源及气象计划提供补贴；为提高能源效益的措施提供信贷，以及住房现代化计划。联邦和各州共同提出了一个在东部整顿远距离供热系统和加强电热综合利用的计划，每年耗资３亿马克。此外，修改了隔热与取暖设施条例，目的主要是减少家庭烟囱的排放物。目前正在计划的２０个项目包括修改小型锅炉条例，实行与废气排放量挂钩的机动车税，以及在欧盟内实行一种二氧化碳及能源税。１９９５年１月成立了一个国务秘书级的工作组，其任务是制订一项关于二氧化碳的紧急计划。这项计划包括德国经济界有关在气象方面采取预防措施的声明，以及德国汽车工业关于到２００５年使新轿车的发动机燃料消耗减少１／４的建议。联邦政府采取的新方法是让德国经济界发表自我承担义务的声明。德国工业联邦联合会主席亨克尔三月份承诺，到２００５年使经济界的二氧化碳排放量减少２０％以上。作为对应措施，联邦政府表示愿意暂停执行像热利用条例这样一些法规。如果经济界实现不了所追求的目标，政府将考虑采取必要的新措施。反对党和其他观察家对经济界的自我约束持强烈的怀疑态度，因为各协会不能强迫自己的会员企业履行所承担的义务。
此外，联邦政府打算继续执行其为有利于再生能源的利用而改善基本条件的政策。它认为，许多现代化技术已可投入市场，现在的关键是使之为市场所接受。馈电法的目的之一也在于此。政府为促进对再生能源的研究，从１９８３年到１９９４年已拿出约３０亿马克。这在工业国家中是名列前茅的。波恩打算直到１９９８年再拿出１．１亿马克执行一个把再生能源投入市场的计划。此外，还为利用再生能源提供低息贷款，据说利用这种贷款的人很多。所有这些措施是否能实现科尔提出的减少二氧化碳排放量的目标，这还不得而知。要实现这个目标被认为是非常困难的。