尼克松提出一九七三年财政年度预算咨文

【美新处华盛顿一月二十四日电】（供二十四日格林威治时间十七点发表）尼克松总统提出的自今年六月三十日开始的一九七三财政年度预算咨文摘要（本刊作了些删节）如下：
致美国国会：
美国一九七三财政年度的预算的中心目的是在没有战争的刺激和没有通货膨胀所造成的财力枯竭的情况下为全体美国人实现一种新繁荣。
为了通过创造和平时期的新的就业机会和使经济重新具有动力，来满足我国人民的需要，在现在这个（一九七二）财政年度中，我们的支出超过收入三百八十八亿美元。
我作这个估计时完全知道，这是一笔很大的赤字，但是也是在一个收入减少的年头中的一笔必要的赤字，因为我们增加了就业机会并且使经济逐渐恢复能力。
我得以提出一个增加岁入的一九七三年度预算，这个预算将使今年的实际赤字减少一百三十三亿美元，从而使我们朝着充分就业时期预算收支相抵的目标大力前进。
目前的赤字开支，就象暂时控制工资和物价一样，是一剂必要的烈性药。我们服这剂药是因为我们需要服它，而不是因为我们喜欢它；随着我们的经济成功地战胜了失业，我们将在上瘾之前停止服这剂药……
我们在国内的进展在很大程度上所依赖的另一个优先要考虑的问题是，创造一种和平的世界秩序。我们绝不可能在一种孱弱的地位上实现我们所希望的整整一代人的和平；只有在我们的军事力量继续不次于任何人的情况下，我们才能进行谈判和维持和平。
我们在一九七二年五月一日以前把我们卷入越南的力量减少四十八万人并且在物资方面作相应的削减，将第一次有助于使我们能够做到卫生、教育和福利部的开支超过我们用于国防部的开支。
但是，在目前这个关键性的时刻，不使我们的防务现代化将是愚蠢的。因此，我建议在预算授权方面给军事计划，包括对我们的战略力量和我们的海军力量极其需要的补充，增加六十三亿美元，这仍然是在我们的充分就业指导方针范围内的……
学校现在需要紧急援助，以作必要的调整，从而提供平等的教育机会。这个预算为此目的在一九七二年拨出五亿美元，在一九七三年拨出十亿美元……
这个预算规定要采取一些立法行动，并提供必要的经费，以在最广泛的基础上提供改善的保健工作，强调预防性医疗，并开展一场全力以赴的运动来消灭癌症和镰状血球贫血……
对于我们的国家安全十分重要的科学研究和技术，也必须更加直接地着眼于解决我们的国内问题，提高我们的生产率，改善我们在国际贸易中的竞争地位。（下转第二版）（上接第一版）
这个预算为此拨出了一百七十八亿美元，比一九七二年度增加十四亿美元。经济背景和财政政策
经济背景——一九六九年一月，国家的主要经济问题是日益严重的通货膨胀。
我们所采取的反通货膨胀政策开始逐步减慢了物价上涨的速度。但是进展比我们原来希望的慢，并且随之而来的是失业人数增加到了无法接受的地步。
这种增加的部分原因是有二百五十万人从战时活动转到了和平时期活动。
同时，美国的贸易和国际收支情况的恶化需要采取决定性的纠正措施。
需要采取行动，并且采取了行动……
公众对新经济政策的反应是普遍给予支持，这种支持对这个政策的成功是必不可少的。
预算政策——预算中关于充分就业的概念是本政府的预算政策中的中心内容。１９７３年度预算概要据估计，一九七三年预算收入估计为二千二百零八亿美元，比一九七二年增加二百三十亿美元……
预料明年的预算开支为二千四百六十三亿美元，比这一年增加九十六亿美元。争取和平的战略我的政府最优先注意的是要实现一个和平与繁荣的时代。
我们为了和平而进行的努力并没有——而且将来也不会——使我们的军事实力遭到牺牲。的确，维持这个实力的措施是我们和平努力的一个至为重要的部分。
因此，本预算建议大大增加防务计划。
强有力的援外计划也是我们争取和平战略的一个重要组成部分。
我们在对外援助方面必须坚定不移。我们正在从一个对抗的时代走向一个谈判的时代，我们更加依靠我们的盟国去保卫它们自己。我们一定不要砍掉发展中国家为了自立而作出的努力。在目前肩负着本身防务负担的那些国家——和我们——已经出了那么多力以后，我们也不能故意少给它们东西。满足人的需要本届政府已开始进行广泛的改革，并已设法在联邦人力计划方面采取新的方针。从一九六九年到一九七二年，用于这些方面的开支增长百分之六十三，而预算总开支只增长百分之二十八。
因此，用于人力计划的开支将占一九七三年预算的百分之四十五，而国防计划开支将为百分之三十二。这恰好把上届政府的轻重缓急次序颠倒过来了。
在一九六八年，用于国防方面的开支占预算的百分之四十五，用于人力资源开支的比例是百分之三十二。
然这是一个巨大的进展纪录，但是我们的工作远不完善……改善环境为一九七三年的主要环境计划要求的经费是二十五亿美元，为一九六九年的经费的三倍多……
在一九七一日历年，新住房建筑量——新开工的有二百万多幢——是我国历史上最高的数字。
结论我的一九七三年预算虽然是庞大的，可是并非大得足以满足许多方面。然而，我希望美国人民将以明白无误的言词让他们的当选代表知道他们要政府少管些事情的愿望。
必须保持私人企业制度，还有它的竞争精神和工作道德，因为这个制度已经作了许多事情来鼓励独立者和帮助依赖者，它使我们国家成了世界其他国家的经济范例。预算一览（数字单位为十亿美元）
项目１９６５年度１９７０年度１９７３年度国防４９．６８０．３７８．３人力资源３５．４７２．７１１０．８教育和人力２．３７．３８．８卫生１．７１３．０１８．１收入保险２５７４３．８６９·７退伍军人福利和津贴５．７８·７１１．７物力资源１４·５２１．ｏ２５．７农业和乡村发展４·８６．２６．９天然资源和环境２．１２．６２．４商业和运输７．４９．３１１．６社会发展和住房０·３３．０４．８利息１０．４１０．７２１．２其他１１．６１８．３１７．６国际事务和财政４．３３．６３．８空间研究和工艺５．１３．７３．２一般行政２．２３．３５．５一般分享岁入——５．０津贴————１．３减少数字和未分配数字－３．１－６．４－８．６总额１１８．４１９６．６２４６·３预算结余或赤字一览（数字单位为十亿美元）项目１９７１财政年１９７２财政年１９７３财政年
度（决算）度（概算）度（概算）联邦基金－２９．９－４４．７－３６．２信托基金６．６５．９１０．７总数－２３．１－３８．８－２５．５