日美汽车贸易谈判何以峰回路转

６月２８日，日美谈判代表在美国宣布对日本实施经济制裁期限的最后一天，终于达成了两国汽车贸易协议，从而避免了一场贸易战。艰难的谈判
日美汽车贸易摩擦源于８０年代。廉价优质的日本汽车洪水般地涌入美国市场，引起了美国汽车制造商的一片恐慌。美国政府遂挥舞“制裁”大棒向日本施加压力，要求日本“自主限制”对美国汽车出口。
日本从１９８１年开始实施对美国出口１６８万辆汽车的限额，使日美汽车贸易摩擦有所缓解。进入９０年代后，日本对美贸易顺差直线上升。１９９３年以来，贸易顺差额高达６００亿美元以上，其中６０％是汽车贸易顺差。
日美两国从１９９３年７月开始举行一揽子经济磋商（美方称为贸易框架谈判），其中汽车贸易是谈判的重点，也是谈判的难点。近两年来，日美首脑数次会晤，两国官员几番谈判，虽在去年底就政府采购、保险市场和平板玻璃等问题达成了妥协，但在关键的汽车贸易问题上分歧依旧。今年５月６日，日美在加拿大举行的汽车贸易谈判宣告破裂后，双方展开了激烈较量：美国先发制人，５月１６日宣布，如果日本不立即同意向美国开放汽车和汽车零部件市场，美国将对价值５９亿美元的１３种日产豪华轿车征收１００％的高额进口关税，同时向今年１月份成立的世界贸易组织起诉，控告日本对外关闭汽车和汽车零部件市场的保护主义行为；日本也不示弱，５月１７日要求同美国就汽车贸易争端举行紧急谈判，并向世界贸易组织起诉美国。
之后，双方唇枪舌剑，互不相让，使日美汽车贸易战不断升温。６月１２日，日美在日内瓦恢复汽车贸易谈判。原定两天的谈判因双方严重对立不得不于当天宣布中止。６月２２日重开谈判，几经周折，最终达成了协议。争端的焦点
日美在汽车贸易谈判中争论的焦点集中在三个问题上：一是放宽日本对汽车零部件的进口限制；二是扩大在日本经销外国汽车的特约经销网络；三是延长并扩大日本汽车厂家从１９９２年实施的“自主购买”美国汽车零部件的计划。在这一轮的日美汽车贸易谈判中，日本在后两个问题上作出了让步：同意在明年增加２００家，在今后５年增加到１０００家外国汽车经销商；日本汽车厂家今后三年里将把在美的汽车年产量提高２５％，即由目前的２１０万辆增加到１９９８年的２６５万辆，同时增加购买美国的汽车零部件，在今后三年内将购买美国汽车零部件金额增加９０亿美元（１９９４年度为１９０亿美元
）。
美日双方认为，汽车贸易协议是两国的胜利。克林顿认为该协议是个“突破”，是“走向全世界自由贸易的一大步”。日方谈判代表、通产相桥本龙太郎则称，日本在谈判中坚持了自由贸易原则，期望该协议能导致日本、美国、欧洲、亚洲的汽车部门进行合作。世界贸易组织总干事鲁杰罗对日美汽车贸易达成协议表示欢迎，欧盟则希望日美协议必须也有利于其他国家，而不仅仅只有利于美国和日本。妥协的背景日美两国在汽车贸易谈判中一直剑拔弩张、针锋相对，这次何以握手言和、达成协议呢？这里有着深刻的背景。
第一，两国政治的需要。日本今年７月将举行参议院选举。这次选举对于日本自民党、社会党和新党魁党三党执政联盟具有决定性意义。村山首相已表示，他的社会党争取在这次选举中赢得２２席，否则，他将引咎辞职。在日美汽车贸易谈判中采取灵活态度，作出适当让步，避免美国制裁，有利于取得日本经济界，特别是汽车业界的支持。明年是美国的大选年，美国在日本作出让步的情况下达成汽车贸易协议有利于增加本国的就业和出口，有利于提高克林顿的政治声望。
第二，两国战略利益的考虑。日美两国在政治、安全等领域仍有诸多共同利益，战略同盟关系短期内不会改变。日本要实现其政治大国的目标离不开美国的合作，争当安理会常任理事国离不开美国的支持；而美国要充当“国际警察”、实现其称霸世界的野心也离不开日本的合作与支持。
第三，两国经济利益的驱使。日美经济关系甚深。美国是日本最大的商品出口市场、资本投资市场和高新技术来源地。１９９４年度，日本贸易顺差总额１４５０亿美元，其中对美贸易顺差６５６亿美元，占日本整个贸易顺差的４５％。日本对外直接投资的一半、证券投资的８０％左右是投向美国的。日本的巨额投资有利于美国经济的发展。日本市场的容量增大，美国对日本的出口不断增加。日美汽车贸易谈判破裂导致对日本实行经济制裁必将两败俱伤：日本每年进入美国市场的２０多万辆豪华汽车很可能被拒之门外，可能因此遭受５９亿美元的损失。“城门失火，殃及池鱼”，日本汽车生产厂家将被迫关闭一些豪华汽车生产线，导致失业人员增加；美国对日本汽车征收高额进口关税可能造成全国８万多汽车零售商失业。而且，如果招致日本的反报复，势必加剧两个世界贸易大国的贸易战，不仅影响日美经济贸易关系，而且也将影响世界贸易的扩大。
日美汽车贸易谈判虽然达成了协议，但两国经济关系的前景仍不容乐观。现阶段，鉴于双方互有所求，所以两国仍将维持既激烈竞争又相互协调的关系。但从长远看，日美贸易摩擦必将随着两国贸易不平衡的扩大而趋于尖锐，双方的经济矛盾也必将随着经济实力的此长彼消而不断加深。（祝寿臣）