美新处报道：尼克松的书面国情咨文

说美在侵越战争中得到的一个重要教训是“最符合美在全世界利益的作法是对美试图在单方面完成的事情规定现实的限度”，但又强调“如认为美应退出全部或大部责任，将是犯了危险的错误”，承认美国际经济地位在恶化，鼓吹加固美经济竞争能力
【美新处华盛顿一月二十日电】下面是尼克松总统向国会提出的一万五千字的书面国情咨文的摘要：
我们在结束越南战争和改善同我们的敌对国家的关系的道路上已经走了一段很长的路程。但是这些主动行动要有永久的意义，就得靠我们坚持贯彻这些主动行动。
美国人民给予的巨大合作使我们能够在制止通货膨胀和恢复我们经济的活力方面取得了巨大进展。但是，只有公众继续承担经济方面的责任和遵守经济方面的纪律，我们所谋求的新的繁荣才能实现。
在过去三年中还鼓励人们着手消除我们国内的弊病。但是，现在要继续取得进展则需要国会对其大量的越来越多的没有通过的法案采取行动。
在我们进入一九七二年的时候，美国需要采取行动的议程已经相当肯定了。
在未来的几周内，我们将再提出一些倡议，这个议程就会增加。但是我们不敢听凭出现这种情况：由于新事务的产生而使人看不到旧事务的紧迫性。如果我们放弃——或者那怕是不强调一一旧的议程中还没有完成的那个部分，我们的新议程将只不过是一个空洞的姿态。使我们自己团结在一起
在七十年代的头几年里我国取得进步的一个标准就是我们国民道德的提高。虽然二十世纪六十年代是取得巨大成就的时代，但是它们也是混乱局面日益加剧的时代。我们从那种情况中恢复过来的工作没有完成，但是我们已经作出了一个有力的开端。
最近出版了一部关于二十世纪六十年代的历史，书名是《分崩离析》。但是今天，我们可以满怀信心地说，我们不再分崩离析了。美国生活的“中心”已经掌握住，我们正再次使我们自己团结在一起。理智和现实主义精神
我们的进步取决于总统和国会之间、众议院和参议院之间，共和党人和民主党人之间保持持续的伙伴精神。这种精神并不要求我们始终意见一致，但是它要求我们本着理智和现实主义精神一起从事我们的任务。结束这场战争
一九六九年一月二十日，我们在越南的部队的批准限额为五十四万九千五百人。当时没有把这些人撤回国的撤军计划。从那时以后，我曾七次宣布撤军的决定——共撤军四十八万五千人。因此，到五月一日，我们部队的限额将只有六万九千人。这就是说，在三年内，我们将把在越南的部队人数减少百分之八十七。随着我们继续向着建立一个完全能够自卫的南越的目标前进，我们还将把这个人数进一步减少。
在这同一时期，有关战争的开支已经大大减少了。美国在整个东南亚的空中活动减少的比例远远超过百分之五十。我们的地面作战任务已经结束。最重要的是，在战斗中死亡的人数减少了百分之九十五。我们的目标是把死伤人数减少百分之百，使战俘获得释放和完全结束战斗。
我希望我们能够通过谈判结束这场悲剧性的冲突。如果我们做不到，那么我们将通过越南化来结束这场冲突。但是我们将结束这场冲突——在结束的时候将履行我们对南越人民的义务和使他们获得他们已经为之付出这样大的牺性的机会——选择他们自己前途的机会。变化带来的教训
美国人民在卷入越南局势之后得到许多教训——有些是有益的，有些是危险的。一个重要的教训是：最符合我们自己在全世界的利益的作传就是对我们试图单方面完成的事情规定现实的限度。因为随着更多的国家开始更充分地分担维护和平和争取进步的责任，世界和平将更加可靠，世界的进步将更为迅速。
与此同时，如果从此得出结论，认为美国应该现在退出它的全部或大部责任，这将是犯了危险的错误。在卷入越南局势之后，有些人中间出现一种趋势，即从一个极端走到另一个极端，从想要在世界上做过多的事情走到想要做过少的事情。我们必须抵制这种不禁要作出过度反应的趋势。我们必须在钟摆向相反方向摆动之前就使它停下来，而代之采取一种和平的、明智的、现实的对待世界的态度。
美国在国际事务中要起重要的作用，要朝好的方向发挥巨大的影响。就象我们在整个这个世纪所做的那样，我们必须通过最有效的办法继续保持我们对促进和平与进步的关注，即使我们对什么是最有效的办法的看法是有改变。
我们的政策如下：
我们将保持一支足以对付对美国或我们的盟国的安全构成的任何威胁的核威慑力量；我们将帮助其他国家发展自卫的能力，我们将忠实履行我们的一切条约义务。
我们将随时随地采取行动来保卫我们的利益，如果这种利益在世界上任何地方在受到威胁的话。但是在不牵涉到我们的利益或我们的条约义务的场合，我们的作用将是有限度的。
我们将不进行军事干涉。但是我们将运用我们的影响来防止战争。
如果发生战争，我们将运用我们的影响来设法制止战争；一旦战争结束，我们将尽自己的一分力量来帮助医治参加战争的人的创伤。开群新的联系渠道
正如我们谋求更加现实地同我们的伙伴打交道一样，我们还必须更加现实地同一直是我们对手的那些人打交道。在过去一年中，我们已经在实现这个日标方面取得了一些显著的进展。
例如，在同苏联打交道方面，我们已能够同我们的盟国一起就柏林问题达成一项具有历史意义的协议。我们促进了限制战略武器的前景。我们在增进空间研究的合作和改善我们两国的经济关系方面取得了进展。有一些象南亚局势那样的令人失望的事情，有一些象中东局势那样的无法肯定的事情。但也有一些进展，我们可以在此基础上继续努力。
正是为了在过去取得的进展的基础上继续努力，并为在将来取得更大的进展奠定基础，我不久将访问中华人民共和国和苏联两国的首都。这两次访问将有助于履行我在就职演说中许下的诺言，我当时曾说，“在本届政府执政期间，我们的联系渠道将是开放的”，以便我们能帮助创立“一个开放的世界
——对各种思想开放，对货物和人员的交流开放，在这个世界里，大小国家的人民都不会怒气冲冲地处于与世隔绝的地位。”正是本着这种精神，我将进行这些旅行。
然而，我们也必须对我们同这些政府的分歧的范围抱现实的态度，我进行访问将不意味着我们的分歧已经消失或者不久将会消失。但是和平取决于大国尽管有分歧还是能够共同生活在同一星球上。重要的是我们就这些分歧进行讨论，而不是因这些分歧而进行战斗。
如果说我们扩大同北京和莫斯科的联系不能得到任何结果，那将是一个极大的错误。但是，如果期望过多过快得到结果，那也将是一个错误。
如果把很多注意力集中在这些新的机会上，而使我们忽视了我们的老朋友，那也将是错误的。我们对外政策的基石仍然是——将来也仍然是——我们同世界各地的朋友之间的密切关系。强有力的防御：和平的保护人
还有两个因素对我们加强和平大厦的努力起着极为重大的作用。
第一个因素是美国的军事实力。
在过去三年中，我们一直在从战时轨道转到平时轨道，从持续的对抗和武器竞赛时期转到进行谈判和可能限制武器的时期，从美国经常充当世界警察的时期转到其他国家对自己的防御承担更大的责任的时期。
作为这个进程的一部分，我们已经结束了化学和生物武器的生产，我们已经能够减少征兵，并且在某些时期甚至能够取消征兵。
由于所有这些事态发展，在本财政年度，我们的国防开支已下降到占我们的国民生产总值的百分之七，而在一九六四年占百分之八点三，在一九六八年占百分之九点五。到一九七三财政年度，这个数字将下降到百分之六点四。在不牺牲我们的任何安全利益的情况下，我们已经能够使国防开支下降到低于用于人力的开支的水平，这是二十年来第一次。
但是正象我们避免在我们对待世界的政治态度方面作出极端的反应一样，我们在制订我们的防务计划的时候必须避免作出过火的反应。我们已经把开支的优先次序颠倒过来，但是我们从来没有损害我们的国家安全，而且我们将永远不会损害我们的国家安全，因为任何削弱美国的防御的步骤也将会削弱实现和平的希望。
我们为明年制订的计划要求增加防务开支。这种增加之所以必要，一部分原因是研究和试制的费用增加，一部分原因是军人的薪俄增加（而这又将有助于我们取消征兵），一部分原因是需要着手建立新的武器系统来使我们的安全保持在适当水平。正当我们抱着最迫切的心情谋求对军备进行可靠的控制时，我们不能忽视别人正在朝着大大扩大他们自己的武器计划的方向前进。
在今后一年里，我们将努力改进和保护我们的战略部队，使我们的战略部队多样化和分散开来，以便使他们更加不易受到攻击和更加有效地防止战争。我将要求大大增加预算来使我们保持足够的战略核威慑力量，其中包括拨款九亿多美元来改善我们的以海洋为基地的威慑力量。我最近指示国防部制订一个建造更多的载有一种新的和有效得多的导弹的导弹潜水艇计划。我们还将着手执行下列计划：用海神式导弹系统来重新装备我们的北极星潜艇、用民兵∏导弹来代替比较旧式的以陆地为基地的导弹和部署卫兵反弹道导弹系统。
同时，我们必须采取行动来保持我们在海上的力量。本财政年度的海军的预算增加了二十亿美元，我将要求明年增加同样的数字。特别是把重点放在我们的造船计划上。
我们的军事研究和试制计划也必须加强。本财政年度我们在这方面的预算增加了五亿九千四百万美元，我将建议明年再增加八亿三千八百万美元。我还将提出一个为我们的陆军和战术空军试制和采购更有效的武器系统和改进我们的国民警卫队和后备役部队井为他们提供更多的现代化武器和更好的训练的庞大计划。
此外，我们将扩大我们的吸引人志愿当职业士兵的强大计划，这样一来我们就能够逐步取消征兵制。
当我们采取所有这些措施的时候，我们应当记住强大的军事防御不是和平的敌人，而是和平的保护者。我们建立一个稳定和安宁的世界的能力——例如，达成一项武器控制协议——取决于我们从实力地位出发进行谈判的能力。我们谋求保持足够力量本身不是目的，而是实现我们的目的的一种手段。我们的目的是和平。制定观实的援外计划
美国在世界上利益和影响的另一个重要表现是我们的援外努力。这种努力在我们正在减少在国外的直接驻军和鼓励其他国家承担更大责任的时候具有特别重大的意义。
最近几年我们采取了一些重大步骤来改革我们的援外计划，以便避免浪费和扩大它们的效能。现在国会还必须做三件事情：
——在现行的临时拨款安排于二月底结束之前，为我早些时候为本财政年度提出的那种援助数目提供全部款项；
——按照本届政府在一九七一年提出的基本的援助改革建议采取立法行动；
——象我在最近关于海外投资安全的声明中所建议的那样，修改那些有关我们对付外国政府没收美国财产的办法的法令。国际经济中的新纪元
正如我们在世界政治中进入了一个谈判的新时期一样，我们在国际经济战线上也进入了一个谈判的新时期。我们预期这些谈判会有助于我们建立一种新的国际货币兑换制度和一种新的国际贸易制度。这些成就反过来又会在世界经济中开辟一个公平竞赛和建设性的相互依赖的新纪元。
我们在这方面已经取得了重大的进展。我要强调的是，某些国家在这些方面取得进展并不一定要其他国家作出牺牲。所有的国家都将从正确的货币和贸易改革中获益。
一些时候以来，我国的国际经济地位一直在慢慢地恶化，这是一种可能对我国国外的影响和我国国内的繁荣都具有危险影响的情况。更加有效地进行竞争
我们必须尽一切力量加强我们自己的经济的竞争能力。
今天我们处在我国——也是我们这个星球——历史的转折点。一方面，我们有机会帮助给世界建立一个新的经济制度，这是一个开放的制度，在这个制度中各国都热切地面向外部，以建立那个相互依靠的体系，这是争取繁荣与和平的最好的基础。但是在今后几个月里，我们也会情不自禁地采取相反的做法——正像某些人要我们在政治上撒退一样，在经济上也从世界各地撤退，建立一个经济的“美国堡垒”，在其中可以把我们日益加剧的衰弱现象遮掩起来。正像一个不愿出去同其他孩子一起玩的小孩一样，如果我们采取这种做法，从眼前来看，我们也许可以少碰伤和擦伤。但是从长远来看，世界肯定将把我们抛在后边。
我拒绝这种做法。我仍然信奉在我的就职演说中谈到的那种开放的世界。由于这个原因，我努力为美国在国外的经济活动创造一种较有利的气氛。由于这个原因，我非常强调提高我们国内经济的生产率，也由于这个原因，我坚信我们必须鼓励对我们经济的长期投资，寻找更有效的办法来发展和利用新技术以及更好地训练和使用有技术的人力。