《世界现在怎样看美国》

【本刊讯】一月十日一期的《美国新闻与世界报道》刊登了一篇文章，标题是《展望一九七二年》《世界现在怎样看美国》。提要是《在亚洲、非洲、欧洲——在世界各地，盟国意识到，一九七
二年它们与之打交道的将是一个更加棘手的美国。从
实际方面说，这对它们意味着什么？还有：他们对尼克松先生亲自同共产党巨人们直接接触是如何估价
的？》，全文如下：
世界其他国家认为，一九七二年将是尼克松总统重新制定美国对外政策的努力中的决定成败的一
年。。
同赤色中国的和俄国的对手举行有历史意义的最高级会晤，仅仅是全周中的一部分。美国为减轻它作
为世界警察的负担、以及为了恢复在贸易和货币事务
中的主导地位而进行的努力，也将受到一场严峻的考
验。
具体地说，总统在他第一个任期的最后一年旨在
实现下述三个目标：
一、缩小把美国与赤色中国和苏联隔开的怀疑和
敌对情绪的鸿沟。
二、在防务、贸易和金融方面同欧洲各国和日本
等盟国建立一种平等的伙伴关系。
三、进一步缩减美国在越南起的作用，在美国的
“切身利益”不是明显地处于危险中的地方，避免卷
入新的真枪实弹的战争。
驻在海外十分重要的国家首都的有经验的外交官
认为，尼克松先生有相当的可能在实现这些目标方面
取得相当大的进展。
权威人士强调指出，这不能保证美国同它盟国的
关系不会发生麻烦，也不能保证莫斯科和北京会放
弃它们的谋求牺牲美国的利益而扩大世界影响的努
力。
但是，即使是部分取得成功，也会使得同西欧的
关系更加稳定，使得同共产党强国的角逐代价较小，
并有可能使得处在总统选举年中的尼克松政府得到一
个机会，来把财源从军事用途方面转用到国内的紧迫
问题上来。
本刊国际部的工作人员，从设在外国首都的各听音哨发回了下述详细报道：西欧
在美国与西方联盟之间二种新的关系正在形成中。
欧洲人说，现在他们认识到，他们必须准备同一个与过去二十五年来他们一直与之交往的美国不同的美国打交道。
他们发现，美国已不再愿意为解决联盟的困难而作出种种牺牲了。欧洲人正在被要求承担他们应当分担的全部负担——并且作出让步。大多数人一致认为，他们除了接受美国的要求之外几乎没有别的选择。
货币危机的解决只是标志着朝总统“平等的伙伴关系”的目标迈出了重要的第一步。盟国心存疑虑。欧洲人对于美国在其他方面采取比较强硬的、更加以自我为中心的方针感到不安。在英国，希思首相对于他认为是尼克松政府内的不同盟国磋商就单方面采取行动的日益增长的倾向感到不安。
希思先生说，欧洲人必须着手制定一种共同的防务和外交政策，以免欧洲受美国政策中进一步的捉摸不定的因素的影响。
在欧洲大陆，其他国家的官员——特别是法国官员——对于美国的他们称之为新孤立主义的做法感到不安。他们指出，这一点之所以利害攸关，是因为美国在未来举行的一系列谈判中，将要直接或间接地发挥大作用，而这些谈判将影响到欧洲差不多每一个人的生活。
这些谈判将包括分摊欧洲防务费用问题、西方和苏联就签订一项欧洲安全条约举行会谈问题和共同市场试图促进欧洲统一问题。担心落入陷阱。法国对美国的对外政策感到迷惑不解。他们担心美国可能过分地陷在国内问题和越南问题中，而不能在国外起决定性的作用。
西德也对美国对海外的兴趣衰退的迹象感到不安。为了缓和德国的担心，尼克松先生在同勃兰特总理举行两天会谈后，于十二月二十九日许诺说，美国不会削减在欧洲的美军兵力。
总的来说，西欧对尼克松先生在世界范围内寻求和平的努力是理解的。但是，欧洲人也告诫说，如果美国为了赢得俄国人和中国人的友谊而让步过多，如果为了保持西方联盟而对盟国要价过高的话，那么对美国的政策方针进行影响深远的修改，将是危险的做法。苏联
华盛顿和莫斯科在一九七二年将至少有六次机会来或则是使紧张局势趋向缓和，或则是为使得两个国家分开五十多年的仇恨火上加油。
正如绝大多数外国专家所认为的，最后的抉择要由克里姆林宫来作。尼克松先生已清楚表明他欢迎停止冷战局面——如果莫斯科不提出要美国作出不合情理的让步的话。
外交事务专家们认为，尼克松先生五月份在莫斯科举行的最高级会谈，将是许多年来最重要的一次。他们说，如果这次最高级会谈不能使双方更加靠近的话，那么关于限制核武器、削减军队以及召开一次欧洲安全会议的谈判都大概会被无限期地搁置起来。一半对一半的机会。将要注视衡量苏联诚意的另外两项晴雨计：观察莫斯科怎样认真地进行努力来防止中东的战斗再起，以及俄国在多大程度上利用它在印度新近获得的影响来扩大苏联在亚洲的“势力”。
人们认为，尼克松先生有过半的可能，本着下列方针在莫斯科至少是缔结一项制止核武器竞赛的第一阶段协议：
把双方的反弹道导弹发射器限制为一百到两百个；冻结以陆地为基地的洲际导弹，使其保持在目前的水平上——美国的一千零五十四枚对苏联的大约一千五百枚；规定苏联拥有的巨型ＳＳ一９导弹的最高限额为三百枚或少于三百枚；每一国拥有的北极星式的发射导弹的潜水艇的数额最多为四十一艘左右。（下转第二版）（上接第一版）
至于同克里姆林宫就共同削减驻欧军队和为举行一次东西方安全会议作安排的会谈，局外人都预料不会立即取得成功。但是，他们认为，举行这些会谈将使尼克松先生能够顶住国会要求立即大量削减美国驻欧兵力的压力——至少在俄国人同意从东欧进行相当的撤退以前是这样。中东
人们承认，中东战争再起的威胁是总统在一九七二年面临的最变幻莫测的外交政策问题。
尼克松先生能否在继续大力谋求谈判的同时，使已经维持了一年零五个月之久的阿拉伯一以色列停火再延续一年，这是件靠不住的事。
人们认为，阿拉伯人和以色列人之间重新爆发规模有限的战斗的可能性很大。人们也没有低估爆发一次类似以色列在一九六七年获胜的那种冲突的大战的危险性。朝西看。阿拉伯人说，美国掌握着实现和平的钥匙。在埃及人看来，只有华盛顿有足够的手段来说服以色列从一九六七年战争中占领的埃及领土上撤退。但是，阿拉伯人对于美国会在一九七二年运用这样的手段，没有什么信心。
以色列的情绪是复杂的。以色列人说，他们认识到他们的生存操在美国人的手中。但是，他们以一种不安的心情看待尼克松对俄国的访问。他们担心的是，美国和苏联由于渴望避免在中东爆发战争，可能做成一笔交易，而谋求把一项解决办法强加给以色列。
美国可能设法通这不给以色列新的军事装备（包括Ｆ一４鬼怪式喷气飞机）和拒绝为已经提供的飞机和武器供给零件的办法，来迫使以色列接受解决。
但是中东问题专家们说，华盛顿采取这些措施的可能性极小。这不仅因为在美国国会和公众当中存在着同情以色列的强烈情绪，而且美国已经答应要在以色列军队和由俄国供应装备的埃及军队之间保持均势。
因而，尼克松先生处于一种困境之中：如何在设法改善同阿拉伯世界的关系，并避免同苏联在中东发生对抗的同时，使以色列感到满足。远东亚洲人认为，世界的他们这一部分在一九七二年将幽然浮现在总统的头脑中，因为在越南、中国和日本都有重大问题。他们的看法是：
尼克松先生想要把美国在印度支那的卷入削减到消失的程度；他希望同中国共产党人达成某种程度的协议；他将设法使东京相信，美国要使日本继续成为它在亚洲的第一号盟国。
根据大多数远东问题专家的看法，在印度支那实现和平将是难以办到的。随着美国兵的继续撤回本国，美国的作战任务将继续下降，但是外交家们认为通过谈判来结束越南战争几乎没有什么可能，更不要说结束在老挝和柬埔寨的战事了。
这就是说，总统的另一个希望，即根据美国所说被共产党人扣押着的四百六十多名美国战俘获释的希望，也可能注定实现不了。不会有巨大的突破。几乎没有什么亚洲人认为，尼克松先生二月份对中国的为时一周的访问，能超越打破同毛泽东政权之间的表面冰层的程度。他们说，能期望取得的最大结果是可能在华盛顿和北京之间开辟一条渠道，这条渠道在某个遥远的时刻可能产生使亚洲的紧张局势得到缓和的结果。
共产党问题的权威人士提出这样一种论点：中国领导人将倾听尼克松总统要说的话。但是北京在公开发表的坦率言论中已表明，目前它满足于联合国接纳它为会员国，而不急于作出那怕是对等的让步同美国妥协。
中国的严峻立场，在一九七一年最后几天美国加紧它对北越的空中战争的时候进一步强硬了。许多亚洲人认为，这种袭击使得北京作出幕后努力来说服河内结束印度支那战争的可能性减少了。
摆在尼克松先生面前的，不仅在对付亚洲的敌人方面存在着麻烦，在同亚洲朋友的交往中，也存在着麻烦。在日本，对美国的诺言和行动的信任削弱了。人们对美国的防务承谐和日本用以护身的核保护伞存在着怀疑。
亚洲的其它国家的领导人认为，今后几年中在亚洲争夺势力的主要竞争者是俄中两国，而不是美国。远东的决策人们内心希望美国在亚洲保持强大的力量以与北京和莫斯科相抗衡。但是从东京到伊斯兰堡，他们对此不抱指望。拉丁美洲观察一下这个地区，可以明显看出，拉丁美洲人对美国怀有深切的疑虑。
高级官员们深信，美国在一九七二年无意花费许多时间、精力或者金钱来解决这个地区的许多问题。使得这种前景更加令人失望的是，他们认识到，没有任何其他国家——诸如苏联或日本——会弥补美国所遗留下来的放松领导和削减外援的情况。
经过十年来争取进步联盟所激起的变化和动乱，拉丁美洲国家领导人得出了如下结论：美国已经抛弃了联盟的目标，现在正在谋求在拉丁美洲等各国分别达成协议。
预计在一九七二年，华盛顿将没有什么办法来改变拉丁美洲人的这种看法，即美国不把他们当一回事，并认为这个地区无足轻重。这种想法的一种结果是，反美的民族主义几乎肯定会增长。
一些拉丁美洲官员尽管担心美国“抛弃”他们，但是对于美国作为一种不受挑战的世界领导者的地位表示怀疑。南美洲的一位显要人物预言：
“美国将永远不能再向世界其他国家发号施令了。中国以它自己的条件，而不是以华盛顿的条件进入联合国这个事实，便是证明。”非洲
美国在非洲的影响和威望在一九七一年一落千丈。人们认为，这种影响和威望在一九七二年不会轻易恢复过来。
造成这种情况的关键因素有四个：美国断然拒绝继续给予大量的军事援助；扬言要削减经济援助；奉行限制性的贸易和货币政策；以及非洲人认为美国越来越对外界事务漠不关心。
非洲的长期盟友抱怨说，多年的忠实的支持对华盛顿越来越不算数了。他们说，“新的现实”是尼克松政府所关心的只是超级大国的关系。小国，特别是非洲的小国，已不再能够指靠美国的帮助，而必须依靠他们自己努力来浮沉了。
非洲的著名人士指出，美国的这种明显的漠不关心态度，是在共产党中国明显地加紧努力拉拢这个大陆上的不结盟国家的时候出现的。
一向同华盛顿合作密切的非洲人预计，在一九七二年美国的援助不会陡然上升，许多人认为是美国逐步漂向孤立主义的趋势也不会倒转。
一位非洲官员——美国的一位坚强的朋友说：“我们不再能依靠美国了。”