美国劳工部长撰文认为：人是经济增长的真正发动机

【英国《金融时报》６月５日文章】题：为什么光是经济增长还不够？（作者美国劳工部长罗伯特
·赖克）
工业化国家目前正在学习一种新的经济学课程：光是经济增长还不够。去年美国经济增长４．１％，美国各公司获得了巨额利润。即使如此，美国的实际中等工资却下降了。在其他大多数先进国家，经济增长速度也有所加快，但是它们的许多公民并没有感觉得到了实惠。
主要工业化国家的经济核心已在令人吃惊的短时间里从大规模的制造业——即生产大量物品——转到创造、处理和分配信息上来。全球贸易和投资已加快了这种根本性变革的速度并扩大了它带来的种种结果。我们的一些公民的生活犹如芝麻开花节节高，但我们还有许多人像欧洲许多国家的情况那样长期失业而不得不靠政府补助生活，或者像美国较为普遍的那样不得不长期从事工资低而且福利少的没有前途的工作。这种趋势对我们各国社会的稳定和繁荣构成了威胁。
在一个民主国家，公民只有在他们觉得可以从中得到实惠的时候才会支持增强经济活力的政策。这意味着目前不是选择政府干预还是选择自由放任政策的问题，而是各国政府是采取行动来加快公民成功适应经济改革的速度呢，还是被迫放慢改革速度。在使普通工人受益于新经济方面，目前有４个机会特别多的政策领域：
▲新经济将使善于发现和解决问题的工人获得回报。这意味着存在着需要政府花钱对工人进行技术培训的有力理由。许多人没有钱接受足够的教育和培训。此外，工人接受教育是一件对大家都有利的好事，因为从这种培训中受益的不仅仅是接受培训的个人。私人公司将不会普遍大力投资于一般培训，因为竞争者可以挖走受到培训的雇员。许多先进的国家已对实物资本投资实行充分的税收减让。但是对人力资本投资实行税收减让的国家却寥寥无几。重新对这些轻重缓急事项进行研究是适当的。
▲在新经济中，除非得到革新和投资的余地，否则受过良好教育和培训的工人的生活也不会大大改善。这往往需要改善进入资本市场（例如通过小型商业发展银行）的机会；需要有手段来保护知识产权（通过专利权、商标和版权法）；需要防范（例如通过反垄断法）大竞争者的掠夺性行为。
在许多大公司都在裁员的时代，人们唯恐把自己的前途与一个大公司拴在一起是可以理解的。因此他们比以前更经常地独自采取行动。如果有措施使他们更容易采取行动，那么结果将会大大超过他们付出的代价。
▲工人们可以通过补偿制度分享经济增长带来的好处。这种制度将使他们能以分享利润和生产力提高的好处的形式来领取其部分收入。当用这些形式将补偿与公司经营情况联系在一起时，雇员们考虑问题和行为方式就会更像企业家。像有关社会保障的规定和税收减让这些公共政策可以对这些形式的雇员所有权起到促进作用。
▲过去，西方国家靠一种“安全网”来接住掉下来的人们，并向他们提供支持，直到他们能再次站立起来。这是由机构和转帐性支付组成的一种结构。但是昨天的“安全网”已不再够用了，必须把它与工作世界编织在一起。它切不可只起缓冲作用，使往下掉的人们不致于受伤。更为重要的是，它应该帮助人们从老经济体制过渡到新经济体制。
在这４个政策领域，主要的工业化国家可相互学习的东西很多。在提高工人的能力方面欧洲和日本做得一般比美国好；而在为企业家创造机会方面，美国则做得比欧洲和日本好。
所有这些国家共同的一点是，它们都空前地注重依靠人，认为人是经济增长的真正发动机。在光是经济增长还不够的时候，进行人力资本投资是答案中的一个重要部分。