香港《天天日报》文章：《苏联对外援助问题》

【本刊讯】香港《天天日报》十二月三十日和三十一日连载一篇文章，题为《苏联对外援助问题》，摘要如下：主要供应军火武器
前天，美国国务院情报与研究处所草拟的一项关于一九七○年间共产国家的援助情况报告书，特别提到苏联加紧对非共产国家所给予的军事援助，而中共方面则是答应进行经济援助的最大共产国家。这份具有权威性的报告书指出，苏联在去年对非共产国家所发出的有关军事援助之诺言，总值在八亿美元左右，这是自一九六四年以来的最大的数字，其中大部分是拨给埃及。苏联在去年对非共产国家所发出的经济援助诺言，已减至二亿零四百万美元，仅及它在前年所作经济援助总数六亿六千二百万美元的三分之一，这也是一九六二年以来的最低数字。而且，苏联还邀请发展中国家派出人员前往苏联接受军事训练，苏联还派出一万六千一百名军事顾问驻在非共产国家，其中驻埃及的苏联顾问和军事人员就占一万四千名，苏联派在非共产国家工作的技术人员有一万零六百名。
报告书又指出，苏联所应承的援助，实际给予的款项，往往比事先答应的数目为少而且大有一年不如一年之概。从这一份报告书可以看出两点，苏联对非共产国家的援助是一味供应军火，但是无论是经援或军援，结果大多遭受失败的命运，因此才一年不如一年。达到某种政治目的一份西方国家的官方估计指出，苏联在一九七○年所提供的军事和经济援助，包括对古巴和北越的援助在内，总共达二十五亿美元到三十亿美元之间。苏联从来不宣布对外援助的确实数字，因此这项数额未能获得证实。
苏联的外援，多数是长期低息贷款式，很少直接给予无偿的援助。苏联当局每拨出一笔援款，必定要达到某种政治目的，例如修建一座体育馆，目的就想提高苏联的威信等。此外，苏联的外援也是为了要扩展苏联的国营企业，如设立苏联银行、航空公司和其他贸易机构等等。
苏联对发展中国家的贷款援助，在数额上年年均有戏剧性的波动。苏联对外援助的起落波动，可以反映克里姆林宫对于外援政策之改变。但也有一些苏联问题专家不同意这种观点，他们认为，苏联外援之波折，是反映了世界情况以及苏联可以运用援助的机会之改变，而不是苏共政治局内部对于外援之喜恶如何。慷慨承诺实现极少
目前，苏联当局正在向有关国家催欠债务，例如对印尼，就已进行了几次谈判。一些西方外交家相信，苏联不久可能再贷出一笔巨款，供应所选择的国家应用，以达到其新的政治目的。最近，孟加拉共和国已建立，这是苏联鼓动印度侵略巴基斯坦之后所产生的一个新国家，对苏联将是一个很具有吸引力的诱饵，因此莫斯科方面已透露，可能对孟加拉国进行经济和技术援助，以便为军事援助铺平道路，并将孟加拉国建立成为一个印度的附庸国，最终成为苏联包围中共的一个屏障。
接受苏联援助的国家，一般只能获得苏联所承诺的援款之三分之一或一半。莫斯科方面喜欢与受援国家签订数额庞大的援助项目，以便取得宣传效果，等到事件过去而复归于平淡之后，所交出的款项，就不是那样的状况，受援国能获得一半的援款，已经是很幸运的了。例如苏丹，获得苏联的援助承诺是六千万美元，但实际上收到的援款，还不到三分之一。选择目标不同对待
如果苏联认为某一个国家具有政治利用价值，还是会源源不断加以援助的，如对智利就是一例。今年五月间，智利获得苏联四千万美元的援款，今后美国如果切断一切援助，则尚可从苏联那里获得更多的援款。因为智利的地位和十年前的古巴那样重要。
普通苏联人对外援是不很同意的。苏联国内流行这样一个笑话说：在敖德萨市有一个人看到苏联的军火装入轮船，准备运往埃及。这个人故意向一个码头工人说：“这些坦克和大炮运到那里去？”他所得的回答是：“运到以色列去。”
苏联一向自吹，苏联的援助是在协助发展中国家对抗帝国主义的侵略和压迫。
实际上又如何呢？最近，一个由西欧工业国家、日本、加拿大和美国所组成的“经济合作与发展机构”所发表的一份有关苏联外援的报告，揭发了苏联外援的目的，完全是为本国的政治策略而服务的，同时也是为扩张贸易而服务的。倾销产品一箭双雕
据这份报告指出，苏联的对外贸易政策，只是利用发展中国家的经济利益来为一己服务。例如，苏联向他们廉价购买原料，将制成品倾销给他们，取得贸易上的差额，然后使用这一笔外汇向西方国家购买经济发展所需要之装备。这种三角贸易，由于发展中国家是受到苏联的援助，无法摆脱。
苏联对联合国提出各会员国必须捐出国民收入的百分之一援助发展中国家建设的立场，可以考验苏联外援的诚意。苏联是不愿通过联合国提供援助的，因为这一来就无法达到政治目的。例如，联合国发展计划中，苏联名列第十四个赞助国，可是在一九七一年只提供三百万美元，包括苏联在内的所有东欧国家，全部才提供五百九十多万美元，比挪威一国提供的还少。
由此可见，苏联的对外援助，并不是诚心诚意希望协助发展中国家成长的，而是带有不可告人的目的，受援国家最后还是能够识破的。