北约组织及其东扩意图

河南省沁阳市教育生产公司秦传礼问：北约组织包括哪些国家？北约东扩趋势如何？答：北约全称是北大西洋公约组织，该组织成立于１９４９年４月。其现有成员包括比利时、英国、希腊、丹麦、意大利、西班牙、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、土耳其、法国、德国、加拿大、美国和冰岛，共１６个国家。北约成立时的宗旨是使各成员国“在集体防务和维持和平与安全方面共同努力”，“促成北大西洋地区的稳定和福利”，其矛头实际上是指向社会主义国家。为此，在苏联的倡议下，欧洲几个社会主义国家于１９５５年５月成立了华沙条约组织，与北约相抗衡。北约和华约的长期对峙成为“冷战”在军事领域中的重要体现。
８０年代末以来，世界格局发生了重大变化。东欧剧变，苏联解体，冷战结束，华约解散。前苏联驻东欧国家的军队先后撤回本土。东欧诸国从自身的安全利益出发，纷纷要求加入北约。西方国家为巩固和扩大冷战的胜利成果，一致赞同保留和扩大北约。１９９４年１月召开的北约首脑会议正式作出了北约东扩的决定。与此同时，俄罗斯、西欧和美国在这一问题上的分歧与矛盾也随之而来。
俄罗斯坚决反对北约东扩。它认为，北约东扩针对的是俄罗斯，这将在俄罗斯和西方之间播下“不信任的种子”。更重要的是，北约东扩后，其“前沿阵地”将推进到俄罗斯的家门口，俄罗斯认为这将使其国家安全利益面临极大的威胁。因此，俄极力反对北约东扩，并不惜以停止执行欧洲常规力量条约相威胁。与此此同时，俄罗斯提出了以欧安会为基础建立欧洲安全机制的主张。俄罗斯是欧安会成员国，扩大欧安会的作用将使俄能够同西方平等地参与欧洲安全事务。
面对俄罗斯的反对，北约国家亦采取强硬态度。北约和西方国家的领导人不只一次指出，俄罗斯对北约的扩大没有否决权。北约秘书长表示，叶利钦的讲话越强硬，候补国家就越使劲敲门。同时，北约一再向俄罗斯解释，称北约东扩决不是要孤立俄罗斯，强调俄罗斯在欧洲安全方面的决定性作用，并保证北约今后的每一个决定都将通报俄罗斯。然而俄罗斯的立场至今没有什么大的松动。
北约东扩不但引发了俄罗斯与西方的矛盾，而且也使北约内部产生分歧。美国视北约为欧洲安全的基石，认为建立以北约为核心的全欧安全体系可以遏制俄罗斯的影响，确保美国对欧洲安全的主导权并加强美国的盟主地位，因此，美国主张加快扩大进程，放宽加入北约的条件。而欧洲国家则不想过多地依赖美国，希望将欧盟作为欧洲安全体系的基础，因而不愿意使北约扩大的速度和影响超过欧盟。尽管北约东扩构想引发了重重困难，但从目前情况来看，北约东扩进程已不可阻挡，剩下的仅仅是时间和范围问题。今年秋天的北约成员国外长会议后，这一问题可能会有更加明确的答案。（赵志鹏）