英刊分析多国海军作战理论的利弊

【英国《简氏防务周刊》４月８日一期文章】题：合作的代价
联合作战可能是陆军及其司令部的口号，但是，对海军来说，最要紧的是有效协作。作为唯一的超级大国，美国有责任确保国际安全。然而，作战舰只的减少将使美国不能在某些水域保持连续的海军力量。它必须越来越多地依赖同盟国部队的合作来阻止侵略和鼓励区域稳定。
海军作战理论司令部正在制订一种多国海军作战理论。一些关键问题尚未得到解决，例如，多国作战理论是否比联合作战理论更加重要。海军之间的彼此合作毕竟是经常的，而海军同陆军的合作是偶尔的。其它问题包括美国海军和中等国家海军之间的分工以及由谁来制订作战理论——是美国海军、联合国、所有国家的海军，还是一些国家的海军？
与多国海军作战理论有关的实施问题包括所需的有效协作的程度、各国海军是否将参加作战、作战理论如何与各国海军的作用和使命保持一致，以及美国海军是否应在某些情况下给予秘密支持。太平洋第三舰队作战和计划参谋处处长助理克林特·亚当斯上校说：“我们的使命正在从冷战时期的公海防务转向区域冲突和沿海作战——沿海战争。这需要加强联盟海军之间的协调，进行联合作战、两栖作战、特种作战和爆炸物处理作业以及浅水反潜战。”
美国大西洋司令部和北大西洋公约组织的联盟大西洋司令部正在加强合作。它们的合作程度取决于它们能否相互配合以及交流各种机密的情报。然而，联盟大西洋司令部和美国大西洋司令部的倡议之一是将北大西洋公约组织的大西洋常备海军力量扩大并改成一支联合力量——大西洋常备联合特遣部队。它将包括来自陆军、海军、空军和海军陆战队的力量。大西洋盟军最高司令部正在研究这一建议——这支部队的构成、规模和费用。
一位海军军官以慎重的态度看待美国大西洋司令部同北大西洋公约组织大西洋盟军司令部之间不断加强的合作。他认为，这种合作可能造成问题，因为美国人是专制的指挥官，而北大西洋公约组织是自下而上地听取意见。然而，对中等国家来说，美国海军朝同多国海军协同作战的方向发展是值得欢迎的。协同作战可分散前沿部署的费用，而部队的早期部署可能使区域性侵略者不敢发动侵略。所有这些计划的基础是这样一种设想，即中等海军力量将同美国海军协同作战，北大西洋公约组织国家已经在同美国海军进行协作。
有效协作的关键组成部分是一体化的指挥、控制和通讯系统。
美国陆军还提倡盟国通过一种合作性作战能力参与战区弹道导弹防务。这种合作性作战能力向军舰提供跟踪导弹的数据。然而，人们担心，如果一个国家的海军买不起这种技术，就不可能邀请它参加某些多边活动，或者它将被视为一种负担而不是一种不可多得的力量。
有效协作既给部队带来好处，又使部队受到限制。那些与美国部队进行有效协作的国家，其战略上的灵活性会受到限制，然而，如果它们不与美国部队进行有效协作，其安全问题就不会受到重视。