克林顿处理国际问题缺乏连性

【英国《金融时报》６月１４日文章】克林顿上台时指责他的前任布什把太多的时间花在对外政策上而忽视了国内问题。当然，人们估计，他也不能完全忽视对外政策。但是，他一开始就犯了一个重要的、令人迷惑不解的错误，他物色的国务卿克里斯托弗是一个耐心老练的谈判代表，但谁也不认为他有大主意或战略眼光，他不能通过个人的力量把观点强加给他的同事。
克里斯托弗也许是这样的人：为有自己明确的主张而希望把战略决策牢牢控制在自己手里的总统执行对外政策。但克林顿不是这样的总统。
结果是在许多问题上随波逐流、举棋不定，比如在索马里和波黑问题上。在一些更大的问题上，美国的政策更不是连贯的：
●在美国同中国的关系方面，美国在一年半的时间内坚持把贸易同人权联系起来，到头来由于发现自己直接撞墙而改变了。总的来说，这是一个明智的决定，但是，如果能避免这样做的话，那就更明智了。
●在乌拉圭回合谈判结束并成立世界贸易组织之后，美国如今正在破坏这种成功，它企图用单方面直截了当的发号施令来打破所谓的日本的贸易壁垒。
●在同俄罗斯、中欧和东欧的关系这个棘手问题上，美国政府也未能给予明确的领导。它赞成北约扩大，但没有明确说明应该吸收哪些国家加入，也没有充分说明应该让什么国家加入的理由。这使俄罗斯人感到沮丧，又使中欧和东欧处于捉摸不定的状况中。
但是，美国政府的许多主动行动，从对伊朗的贸易禁令到要求在波黑进行空中打击，似乎是出于必须先发制人地防止国会采取更激进的行动，而不是出于对这些问题深思熟虑的分析。
国会的许多新人对对外事务没有什么兴趣。结果不是采取孤立主义态度，就是采取单方面的行动：其想法是，美国自己能更有效行事，而不应该让胆怯的盟国随心所欲。