美国的情报部门

【俄罗斯《独立报》４月２８日文章】题：总统——美国情报部门的关键人物（作者科罗琴科）
美国在全国范围和部门之间建立了一套行之有效的情报机构管理体系，这一体系的首脑是总统克林顿。直接隶属于总统的机构都被纳入了这一体系，其中起主要作用的是总统办事机构和国家安全委员会。白宫办公厅和国家安全委员会办事机构、中央情报局、行政管理和预算局，以及情报监督委员会是总统办事机构的最重要组成部分。克林顿下属的还有对外情报顾问委员会。所有这些机构从总体上构成了总统制定情报政策、直接管理和监督美国情报工作的体系。
白宫办公厅负责处理有关情报工作以及总统责成处理的其他一些问题。在白宫办公厅的工作人员中，除外交、情报、军事、经济和对外经济战略等方面的顾问和助理外，还有一大批总统国家安全问题助理，他们直接过问美国的情报工作。
国家安全委员会办事机构：该机构的特殊之处在于，它既是总统办事机构的一个机构，又是国家安全委员会的一个机构，由总统国家安全问题助理莱克领导。
中央情报局：中央情报局局长多伊奇同时还兼任美国中央情报总监，负责协调美国联邦情报机构——国防部情报局、国家安全局、国家航空航天侦察局以及其他一些机构的工作。因此，中央情报局和中央情报总监的办事机构是美国总统办事机构的组成部分，是执行权力机关直接管理整个美国情报体系的最强有力的杠杆。
行政管理和预算局是克林顿掌握的管理情报部门的一个重要工具。在该局有一个专门的机构——国家安全部情报科，负责情报机构的拨款，以及国家情报计划范围内的财政资金的分配。美国总统下属情报检查委员会是总统办事机构的一个分支机构。该委员会负责监督情报工作，并及时向克林顿汇报那些同现行法令有悖的情报活动。对外情报咨询委员会是由艾森豪威尔总统建立的，后被撤销，里根当政时又恢复了这一机构。该委员会负责制定美国情报工作的主要对策，提高情报部门协调工作的效率。在该机构中，有一些大型军工财团的代表、资深的政治和社会活动家。
在部门一级，对外情报活动由中央情报总监及其办事机构负责。美国１９４７年通过的国家安全法和近几年通过的一系列法律及总统的命令和国家安全委员会的指示对中央情报总监的职能和权限作了规定。中央情报总监的协调作用是由美国总统现行的第１２３３３号命令所规定。按照这一命令，中央情报总监必须确定情报部门工作的目标和主导思想，以便情报部门的能力不断得到扩大，以满足未来国家对外情报工作的要求。在情报机构的建立和运作方面，中央情报总监直接对总统负责。
中央情报局是美国唯一的中央直属情报机构，也就是说，直接隶属国家元首，执行全国性质的任务。其他情报机构均为部门机构，即属于某个联邦主管部门，并受这些部门首脑的领导。克林顿是美国情报部门管理体系的最关键人物，这为他顺利解决国家政策中有关保障国家安全的问题提供了有利的条件。