美国的防灾抗灾措施

【《韩国日报》５月８日文章】题：美国的防灾抗灾措施
美国国土辽阔，各种天灾人祸频繁发生。每年宣布为“主要灾害”的大灾就有３８次之多，因此如果没有有效的抗灾体制，就会蒙受巨大损失。
联邦紧急情况管理局第二区副部长何赛尔说：“平时我们就注意帮助地方政府提高处理灾害的能力。每当灾害来临时，对不足的部分就进行支援，这就是联邦政府的作用。”
灾害发生时，首先是地方政府的任务。但是很多时候以地方政府的能力是无法同自然灾害对抗的，这时候就向州政府请求援助。州长宣布进入“州非常状态”，并动员州防卫军和警察等，制订抗灾对策。
在灾害规模非常大时，就必须请求联邦政府进行支援。州长向联邦紧急情况管理局报告灾情，并向总统请求援助。联邦紧急情况管理局以地方政府的报告为基础，对地方政府的财政能力和人力资源进行调查，然后向白宫提出有关灾害援助方式的建议。
按照“灾害救助和紧急支援法”，总统可以宣布“非常状态”和“主要灾害”。非常状态只有在联邦需要采取迅速和短期的对策时才宣布，而主要灾害的宣布则是在发生造成大范围的生命和财产损失、需要许多费用和人力时才下达。
如果情况异常危险紧急，也可以省去一些手续。去年在加利福尼亚南部发生大地震时，联邦紧急情况管理局局长在地震发生１５分钟后就通过电话向克林顿总统作了报告，当天下午２时８分克林顿总统就直接宣布这场地震为主要灾害。俄克拉何马炸弹恐怖事件发生时，克林顿当天就宣布为非常事态。联邦紧急情况管理局从２０个联邦机构中抽调了１３０多人前往俄克拉何马，并从纽约、加利福尼亚等１７个州紧急抽调了２６个特别搜查队。
如果宣布为主要灾害，那么农业部、商务部、国防部等２６个联邦机构和红十字会等民间团体的技术和人力也统一受联邦紧急情况管理局控制，投入灾害现场。被动员的机构和人员被分成交通、通信、情报、医疗、搜查和救助等１２个班。
为了挽回灾害所造成的损失，要同时进行“恢复”工作。在灾害现场设立“灾害接受中心”，接受灾情报告和援助申请。联邦提供的援助除了非常住所、低利率恢复费用、衣物、车辆修理和紧急生活费等非常资金援助以外，还包括实业活动方面的对策、免税和社会保障等。
联邦紧急情况管理局局长怀特说：“联邦紧急情况管理局不仅要对已经发生的灾害，并且要针对将来可能发生的各种灾害，把人和物的损失减少到最低点。”