美国政府不得人心

【香港《信报》５月２２日文章】题：华府为什么不得人心（作者赵景伦）
据《时代》周刊和有线新闻电视公司去年的一项联合舆论调查，公众只有１９％认为华府总是或者在大多数场合，能够做出正确的决策。而在３０年前的１９６４年，这个比例高达７６％。联邦政府声名狼藉，甚至在职国会议员竞选连任，也力图以“局外人”的面貌出现。
华府权力中心不得人心，除保守派的宣传夸大之外，确有原因。
“政治阶级”集中的华府，其特征是权力、傲慢和脱离群众。多年来，这里形成了一个统治精英集团，根深蒂固，难以改造。官僚机构不断膨胀，效率低落。以“雾谷”（国务院）为例，雇员人数从１９４０年的６４３８人增加到１９５０年的２５３８０人。到１９７０年，更增加到３９６０３人。这反映了美国国际活动和世界霸权的增长。
国会幕僚的增加更加惊人。１９３３年，每位众议员只有两名助理；１９７６年增为１５人。参院的情况也相似。参众两院幕僚人数从１９３０年的１４２５人猛增到１９６０年的６２５５人；１９９０年更多达两万人以上。
更值得注意的是企图影响政府和国会的游说客势力的膨胀，尤以７０年代和８０年代为甚。代表各个利益集团的律师人数猛增。许多政府高官和国会议员卸任后，摇身一变，成为游说客，公然出售其关系和影响，获取高报酬。游说势力的膨胀，正在改变美国代议制政府的性质。在首都，影响力日益扩大的是利益集团，而不是选民。
克林顿是以改革家的面貌入主白宫的。但是他上台伊始，就跟游说团做交易。共和党掌控了国会以后，大力推行他们的“契约”。这个“契约”里唯独没有游说制度改革这项内容。看来两党都没有改变现状的愿望。
华府之不得人心，自有其原因。真正需要进行的改革，由于既得利益集团的阻挠，恐怕也难以实现。