美迁就俄罗斯将加速瓦解西方团结

【美国《华盛顿邮报》５月１２日文章】题：美国领导人失去了一次机会（作者基辛格）
华盛顿同莫斯科的关系被视为美国对欧洲政策的基础。最好的说明是美国政府对待北大西洋公约组织扩大的态度。一些高级官员声称，问题在于何时扩大，而不是是否要扩大。他们还表示，他们将支持叶利钦提出的北大西洋公约组织扩大要缓慢进行的要求。他们还认为，不应该阻碍俄罗斯最终加入北大西洋公约组织。
当务之急是需要采取一种新的主动行动来恢复美国外交政策的方向感。有一点是不言自明的：国际关系发展的下一阶段将由有限的几个力量中心，即美国、欧洲、俄罗斯、日本、中国、可能还有印度和巴西来形成。从理论上讲，美国完全在国家利益的基础之上奉行其政策是可能的，这并不是不同于１９世纪的英国的所谓“光荣孤立”政策。这需要谨慎地估量世界各个地区的得失并加以权衡，以便采取同美国的国家利益相一致的行动。抽象地说，这种政策应该是靠得住的，因为从表面上看，上述所有这些主角彼此之间的冲突要比它们同美国的冲突来得大。
俄罗斯还不够成熟，还没有定型，因此不能作为美国外交政策的基础。道义上的一致导致可以加强合作关系的两个地区是西半球和北大西洋地区。在这两个地区，一些主要国家实际上在处理它们彼此关系时都已放弃使用武力。在每一个地区，现有的机构能够作为合作性的世界秩序的基石：在西半球有北美自由贸易协定和南锥体，在大西洋地区有北大西洋公约组织和欧洲联盟。
但是，尽管克林顿政府已提出了有关西半球的具有想象力的观点，但它未能提出有关北大西洋地区的新观点，除非美国发挥真正的领导作用，否则，大西洋沿岸国家就会逐步分离出去。美国将会变得越来越疏远；大西洋两岸将更多地意识到它们之间的争斗，更少地意识到它们之间的共同目标。
我坚决主张北大西洋公约组织扩大。目前的政策是不偏不倚，一边暗示北大西洋公约组织要向西欧和中欧地区扩张，一边又试图以长期拖延的可能性来安抚俄罗斯──这次莫斯科首脑会议最能说明这一点。这一政策很可能会在没有使俄罗斯得到安抚的情况下加速瓦解西方的团结。北大西洋公约组织扩大需要的是一项决定，而不是一项研究报告。
然而，扩大本身并不会产生一种北大西洋大家庭的新感觉。安全已不再是联结大西洋国家的纽带了，因为幸运的是，眼下已不存在一个共同的威胁。在一个新的时代，共同的目标，而不是共同的担心，才能提供一种凝聚力。在这种新时代，经济和社会问题将成为主要问题。
美国应该尽快回到其历来表现得最出色的地方去：提出它对北大西洋国家如何才能建立一个同它们的民主准则相称的新世界的看法。