尽量控制赤字力求卢布稳定

【美国《华盛顿邮报》４月２３日文章】题：卢布醒来（作者美国卡内基国际和平基金会高级研究员安德斯·阿斯伦德）
过去一年，在西方人的眼中，俄罗斯的地位下降了。主要的经济事件是去年１０月１１日发生的动荡：“黑色星期二”，即卢布的兑换率在一天之内下跌２７％。虽然它在第二天就恢复了，但是月通货膨胀率从去年１０月到今年１月已平均上升１６％。
然而随后出现的悲观情绪似乎被夸大了。在经过三年向资本主义过渡后，俄罗斯已取得很大成就，而且有很多迹象表明其经济即将恢复。在国内生产总值又出现四年大幅度下降后，产量的下跌似乎已到了谷底。失业率已保持在劳动力的７．５％，而且劳动力市场仍具有高度灵活性，约有１／４的工人每年都更换工作。
在１９９１和１９９２两年生活水平下降约１／５后，１９９３和１９９４两年人们的生活已得到相当大的改善。１９９３年的实际收入增加１０％，而且１９９４年增加的幅度更大。主要的问题一直是对付通货膨胀。在通货膨胀率高达２５００％的情况下（如１９９２年），生产或投资都不会复苏。
去年，中间派的总理切尔诺梅尔金想使通货膨胀率每年保持在１００—２００％。奇怪的是，他认为如果通货膨胀率再往下降，生产就会猛跌。但最终的结果却是国内生产总值下降了１５％，而且通货膨胀率仍很高，在１９９４年是２２４％。
“黑色星期二”激怒了公众，而且给这种糊涂的思想以最后的致命打击。切尔诺梅尔金已首次对通货膨胀宣战。对经济政策并不怎么关心的叶利钦也参加了他的行列，并指定了一个新的高级经济领导班子。阿纳托利·丘拜斯这位新上任的第一副总理成为主管经济的政治家。丘拜斯在三年内使俄罗斯经济的私有化程度不少于６２％，从而证明他是改革大师。他马上任命了一个杰出的改革委员会做他的顾问。
在过去两年中，俄罗斯财政部已证明它能控制预算赤字。今年，预算赤字已减少到国内生产总值的５．３％──同１９９４年的赤字几乎占国内生产总值的１０％相比是大幅度下降——虽然这种好转一部分是由于通货膨胀率比人们预料的高。其它因素也是有利的。改革派终于在放开石油出口方面取得了成功。这至少将使预算增加占国内生产总值１．５％的额外收入。同时，许多免税措施已被取消。
中央银行正实行新的和严格的货币控制措施，并且作为补充保证措施，叶利钦还成立了以丘拜斯为主席的新的信贷委员会，授权它制止信贷或公共开支。
俄罗斯今年将能通过非通货膨胀手段为其全部预算赤字筹措资金。在国内，已成立了一个相当大的证券市场，俄罗斯政府能出售占国内生产总值３％的证券，同时预料国际融资可达国内生产总值４％。
今年，俄罗斯经过艰难谈判与国际货币基金组织达成了一项附有严格条件的一般调整计划。国际货币基金组织愿意一年提供６８亿美元的资金——约占俄罗斯国内生产总值的２％。此外，这个计划不仅得到切尔诺梅尔金的保证，而且得到叶利钦的保证。
政治情况也不大可能阻挠俄罗斯的稳定。与许多预测相反，国家杜马已表现得负责任，而且占多数的议员已投票支持预算。俄罗斯政治家已越来越认识到除犯罪外通货膨胀是公众最关心的头等大事。
决策机构已认识到，如果他们不能控制通货膨胀，那么他们就不可能在政治上生存下去。因此，货币投放量的增加自去年１０月以来一直是微不足道的。月通货膨胀率在３月份已降到９．９％，在５月份很可能降到５％以下。到今年底，俄罗斯政府大概能使通货膨胀率一年下降２０％到３０％。
尽管卢布对硬通货的比值仍在继续下跌，但是去年的贸易顺差已高达１２０亿美元（外逃资金数额也已下降到５０亿美元）。俄罗斯显然具有稳定卢布的潜力。