匈报文章：怎样刹住腐败风

【匈牙利《人民自由报》５月２日文章】题：前社会主义国家的反腐败斗争
近几年来，在过去的社会主义国家中，腐败现象迅猛增加。在许多国家，公司、大小商人、国内和国外人士向各级官员行贿已成为司空见惯之事。腐败现象如此之广，使政策制定者和企业界人士都感到吃惊。
一些批评家指责说，腐败行为如此之广，正说明改革的失败，尤其是私有化的失败。如果改革的步伐放慢一些，那腐败现象可能就不会发展这样快。
批评家们有一点可能是对的，即如果改革速度放慢，腐败行为可能要少些。但这样私人经营者也就少了。以俄罗斯为例，俄罗斯腐败行为之所以迅速增长，就是因为私人经营者发展很快。这些私人经营者需要给官员们行贿，而商业公司也要给海关官员送钱。外商之所以要给执行法律的官员们行贿，是因为他们希望能很快地建立合资公司。行贿的目的还有种种，如希望交易能较快地做成，能更多地进口，以及更多地建立合资企业。如果没有这些，那腐败将会大大减少，但那时也就不能说改革取得了成功。
事实上，腐败行为增多也正是由于改革太慢，由于政府对企业界的影响过大。如果地方政府官员对一个公司的建立没有批准权，如果海关官员没有权力将进口货物在海关扣留几个月，如果一个合资企业的建立不需那么多的批准手续，那么腐败行为可能就要少得多。行贿是为了从官员那里买到一张批准条。在各种各样的批准手续没有被取消之前，行贿之风就会非常盛行。
怎样才能刹住这股行贿之风呢？一种办法是用警察和法官的手段来同腐败行为作斗争。然而这条道路不完全行得通，因为警察和法官也是可以用钱收买的，就像用钱可以收买管警察和法官的政客一样。第二种办法是改革官僚制度，使这些官员都改造成为廉洁的、办事效率高的国家公务员。然而，这种办法收效也不大，因为不可能改造得那么彻底。
除上述两种办法外，最明智的办法是考虑怎样减少过多的批准手续。如果官员们仍然受贿，如果官员不廉洁，那就解除他手中所掌握的能得到贿赂的那部分权力。
自由市场政策是反对腐败行为最有效的方法。开放政策将夺去商业官员和海关官员的权力。城市不动产私有化可使企业人士免受地方官员之苦，这些地方官员经常以所有者的身份对企业人士进行威胁，如果不给行贿，就将把他们的不动产收回。自由证券市场可以使公司收集私人资金，这样负责分配信贷的官员就不能挥舞他的魔杖来迫使公司给他们送红包。自由引进外资就可使外国投资者不必向官员们支付投石问路钱。
为了更有效地进行反腐败斗争，就必须加快市场改革。无论是在俄罗斯，还是在东欧其它国家，最终战胜腐败的手段是市场，而不是政治家。