美报认为:美国的巴尔干政策惨败
【美国《洛杉矶时报》5月7日文章】题:春天的觉醒——美国对巴尔干地区政策的彻底失败
由于塞族和克族又起战火,美国对巴尔干地区外交政策的不光彩失败再次引起人们的关注,虽然美国对此很反感。由于华盛顿不能使北大西洋公约组织内部取得一致,不能在联合国安理会随心所欲,又不能戒掉向塞族说危言耸听的空话和给波黑人发空头支票的毛病,因此美国对巴尔干地区的外交政策只能是不光彩的失败。
沃尔特·李普曼曾经给外交政策中的“清偿债务能力”下了个定义,说这种能力是力量与责任的适应。换句话说:不要许你不能履行的诺言,不要确定你达不到的目标,不要说空话吓唬人,事实上却不想或不能付诸行动。按照这个定义,美国对巴尔干地区的政策自战争爆发之时起就不具备清偿债务能力一一而且正使我们付出很大代价。
问题在于以下几个方面。白宫和国会领导层都恨塞族,都想让它受到惩罚。而且,白宫和国会对任何和平解决方案都有顾虑,因为塞族罪行太严重,这样解决将太便宜它。由于这些原因,华盛顿敦促联合国、北约组织和它的盟国采取强硬的反塞族态度,并利用各种手段在经济上,甚至军事上惩罚塞族。
情况像目前这样已经不错了。但是华盛顿政府很清楚另一种情况:除非军事力量对比发生不利于塞族的变化,否则它决不会作出重大让步。白宫和国会清楚,它们能向塞族发出的唯一威胁只是说空话。
从逻辑上讲,问题很清楚。既然没有军事干预塞族不会被迫作出重大让步,进行军事干预又是不可能的,那么很不幸,唯一明智的办法是找到一种能使塞族接受的和平解决方案。
然而华盛顿不是一个有逻辑头脑的城市,因此另一种政策取得了主导地位——痴心妄想。结果还是不能清偿债务:华盛顿说大话吓唬人,塞族对此持蔑视态度。
李普曼的定律——目标应该与力量相适应——应该说很容易遵守,但是美国外交政策处于一个艰难的过渡期。冷战结束,美国在世界的地位正在削弱,而我们却没有相应地降低我们的目标。结果是我们一心奉行不能实现的宏伟政策。

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