波黑和平前景暗淡

在为期四个月的波黑停火协议即将结束之前，从联合国传来的最新消息说，联合国承认劝说波黑交战双方延长停火协议的最后努力已经失败。此前，尽管联合国特使明石康进行了广泛的努力和穿梭外交，但直到最后一刻，只有克族领导人表示愿意延长停火协议，而穆、塞族领导人都拒绝了续签停火协议的建议。
去年圣诞节前夕，美国前总统卡特应波黑塞族之邀，前往波黑进行调停，力促交战各方达成了为期四个月的停火协议。这个协议的签署曾被舆论称之为波黑和平进程的重大转折点。但是停火协议期限还未过半，波黑战场上就重新燃起了战火，破坏停火协议的事件屡屡发生。３月中旬以来，爆发了一系列战斗更加导致局势急剧恶化，使人们对波黑和平的企盼再次落空，而国际社会为挽救岌岌可危的停火协议所作的种种努力也终告失败。
波黑局势的再度恶化，除了交战各方仍继续坚持各自的强硬立场的因素之外，一个重要的原因还是大国之间的明争暗斗，导致了它们在波黑问题上的分歧越来越大。
从４月中旬起，为促使交战各方延长即将到期的停火协议，国际联络小组代表又开始了对前南地区的新一轮斡旋，但是迄今为止，联络小组不但未提出任何新的有效的解决办法，反而加深了其内部的矛盾和分歧。
不久前，以法国为首的在波黑派驻有维持和平部队的许多国家再次掀起撤军的轩然大波。起因是两名法国蓝盔战士先后于４月１日和１５日被狙击手射杀。这在法国国内引起了强烈的震动，因为在此之前已有３１名法国军人命丧波黑。法国政府为此举行内阁会议，并派国防部长莱奥塔尔赴波黑调查真相。法国总理巴拉迪尔警告说，如果波黑冲突各方不延长停火协议，维和部队士兵得不到安全保障，法将全部撤出它的维和部队。由于法国是派驻人数最多的国家（４５００名），它的警告已经产生了一系列连锁反应。英国提出，它希望驻守在戈拉日代穆斯林飞地的英国蓝盔部队能够得以解脱；荷兰政府则要求其驻守在斯雷布雷尼察飞地的维和人员能被其他国家的军队替换下来。就连俄罗斯一位外交官也失望地表示，如果交战各方在停火协议到期后恢复交战，它的国家也可能会撤出自己的军队。据悉，目前北约正在为联合国制订一个从波黑撤军的应急计划。可想而知，一旦维和部队撤出，波黑局势必将进一步恶化，和平解决危机的前景将更加渺茫。
此外，在停火协议到期前不久出现的两件事，也给波黑和平前景蒙上了一层阴影。一是４月２２日联合国安理会通过的９８８号决议，在规定对南斯拉夫实施的文化、体育和航空等领域的制裁再放松７５天的同时，又对南斯拉夫提出了新的条件和要求，即以承认波黑和克罗地亚来换取国际社会部分取消对南的制裁。这一决议使南与国际社会一个时期以来相对缓和的关系又趋于复杂。
另一件事是在此决议两天之后，即４月２４日，联合国审判前南战犯国际法庭宣布，将波黑塞族领导人卡拉季奇和姆拉迪奇列为战争罪行嫌疑犯。该法庭是继１９４５年美、英、法、俄为审判纳粹战犯而在纽伦堡成立的第一个军事法庭以来，由联合国出面于１９９３年为审判前南斯拉夫战犯而设立的又一个国际刑事法庭。国际舆论普遍认为，该法庭此时公布这一决定显然不合时宜，因为时值脆弱的波黑停火协议一周后即将终止、国际社会正在促使交战各方同意延长停火协议的关键时刻。决定的公布很有可能使局势复杂化，给国际调解制造障碍。因为这一决定明显表明了对塞族的不公正。波黑内战中交战各方都有人犯下了诸如种族清洗等所谓“战争罪”，而法庭对穆族和克族方面犯有同样罪行的人至今却不闻不问。波黑塞族方面对法庭将审判其领导人的威胁已表示“嗤之以鼻”。
在同明石康会晤时，塞族领导人卡拉季奇重申，塞族只接受永久性停止敌对行动协议的立场，穆族领导人伊泽特贝戈维奇则明确表示拒绝在形式上延长停火协议。
如果说，今年年初以来在波黑战场上爆发的小规模战斗，只是交战各方为了向国际社会施加压力，尚不足以引发更大规模的战争升级的话，那么，在停火协议已经到期、联合国调解再告失败的今天，人们恐怕就很难能对波黑和平前景作出乐观的估计了。
（邵云环）