美正活动使联大优先讨论美国提案

【本刊讯】法《世界报》三十一日以《联合国在关于中国代表权的辩论之前将进行一场程序战》为题，发表了该报记者菲利普·本从纽约联合国发回的一篇报道，摘要如下，
在纽约，尽管在距下一届联合国大会开幕（九月二十一日）还有三个星期的今天，联合国摩天大楼有一半还是空的，然而各个代表团的办公室里都已在进行紧张活动了。一个双重问题独占了走廊里的讨论：今年接纳北京进入联合国的希望怎样呢？台湾的代表能否被驱逐？
阿尔巴尼亚提案要求承认北京政府是联合国中唯一合法的中国代表，这包括安理会，同时还主张“立即驱逐蒋介石的代表”。原则上这一草案应该在美国的文件之前进行讨论，因为它是在七月十五日提交联合国的，也就是说它比美国的要求把题为《中国在联合国的代表权》问题列入下届大会议程的建议要早一个月。
美国的文件里没有包括一个明确的议案，但是人们知道，华盛顿是既谋求接受北京，而又不驱逐台北的代表。尽管自从这个提案出笼后，北京已申明，它不接受两个中国的理论，并且在这种情况下它拒绝进入联合国，然而华盛顿坚持它的论点。目前，美国的外交正加倍努力，以寻求一个能使美国的草案优先得到讨论的多数。因此，预料将发生一场程序战。为了达到他们的目的，美国人将首先争取大会执行局（总务委员会）优先讨论他们的文件。这个执行局由二十六个成员国组成，包括下一届大会的主席，这个人无疑是印度尼西亚外长马利克，还有八位副主席和大会各委员会的七位主席。这些席位由谁占据，现在还很难肯定，不能保证这一执行局将会出现一个允许优先讨论美国草案的多数。
大家一致认为，如果美国人取得优先讨论他们的提案，他们就可能在一、两个月之后，大会不再是确定议程、而是确定内容的时候重新获得同样的多数。
然而，某些人认为’即使美国人失去了第一局，在讨论阿尔巴尼亚决议的内容时，他仍然能试一下其命运，并要建议在里面加上他们的提案的“有作用”的部分，即建议接纳北京而不驱逐台湾的部分。另外，他们可能辩解说，虽然接纳北京能由简单多数决定，然而驱逐台北代表却是一个重大得多的决定，以致不得不视为一个重要问题，并要求三分之二的多数。
尽管如此，美国的这个所谓的“第二条防线”的策略，由于两个原因可能要失败。首先，阿尔巴尼亚决议的联合提案国可能收回他们的建议，如果美国把接纳北京和驱逐台湾这两个问题分开的话。另外，所有坚决支持接纳北京的国家，其中包括法国，将回答那些反对驱逐福摩萨的人说，阿尔巴尼亚决议的双重要求是让北京代表在联合国内取得席位的唯一方法，因此，他们说，这些是问题的最重要方面，即使驱逐一个拥有一千四百万人口的繁荣国家可能是不正确的。
因此，人们普遍认为，美国的外交有一种非常无益的使命，因为，如果这种外交能够得到支持它的两个中国论点的三分之二的多数票，那末最终的结果与美国二十年以来执行的把人民中国关在联合国之外的政策所产生的结果就没有很大的差别。这恰好是越来越多的联合国会员国想要结束的状态。可是，联合国的某些老会员国都认为，要预言美国的一切尝试的失败还为时过早。尽管如此，联合国的大部分外交官认为，即使联合国大会拒绝驱逐台湾，从而引起北京拒绝进入联合国，但这并不会妨碍尼克松总统对北京的访问。