轻武器贸易给世界带来动荡

【美国《基督教科学箴言报》４月５日文章】题：轻武器贸易的兴旺助长世界民族和地区冲突
人们一般最关注重武器，如坦克、喷气式战斗机和舰艇，然而，政府和从事黑市交易的人出售的轻武器，正日益助长世界各地的民族、宗教和政治冲突。
轻武器贸易，长期以来一直存在。但是，随着宗教和民族仇恨取代冷战时期的紧张关系成为国际局势动荡的主要根源。
总部在华盛顿的英美安全情报委员会上周召开了一次国际会议——以后还要召开几次，目的是建立一个世界范围的调查网，调查轻武器贸易情况及其对地区稳定造成的政治和经济影响。
轻武器包括的种类很多，从手枪、步枪、手榴弹到机枪、反坦克和防空火箭、地雷及迫击炮。它们是装备一支军队所需的最基本的武器，又便宜，所以很合算。据调查，俄罗斯设计的著名的ＡＫ—４７冲锋枪的仿制品，在非洲部分地区每支只卖６美元。
这些武器属于低技术，耐用，容易运送和隐藏，而且在许多地方都能买到。因此，它们已成为冷战后促使世界一些新国家出现的主要力量，而且是民族主义分子或宗教狂热者使用的主要工具。
从波斯尼亚到柬埔寨，纳戈尔诺—卡拉巴赫到索马里，在美国一些城市的黑社会组织为争夺地盘进行的战斗中，这些武器正助长各种各样的冲突，并使自二战以来死于常规武器的人数与日俱增———如今已增至约４０００万。
虽然轻武器贸易是造成二战后世界大部分流血冲突的主要原因，但是包括美国在内的世界主要大国从来没有作出限制这种贸易的一致努力。
一个原因是，轻武器贸易有利可图：据联合国裁军研究所统计，到１９９４年，有５０多个国家的将近３００家公司在生产轻武器及有关装备。也就是说，轻武器生产商自１９８４年以来增加了２５％。
弗吉尼亚大学军火贸易专家阿伦·卡普说，找不到可靠的办法来调查全球轻武器销售和转让情况，因为大部分贸易是秘密进行的。但是，他估计说，它们占所有政府间军火转让的１０％至１５％，年贸易总额高达２５亿美元。他说，准军事组织每年大约花费２５亿至３０亿美元购买轻武器。其他专家估计，轻武器年贸易总额高达１００亿美元。
这些估计不包括军人走私的轻武器的价值，比如在车臣，俄罗斯军队向叛军出售武器。它们也不包括从军队或警察部队中偷出来的武器，例如，五角大楼１９８５年估计，它的武器库每年有价值１０亿美元的装备不翼而飞。
许多专家认为，轻武器贸易正迅速增多。一个原因是，冷战时期的对手把武器制造技术转让给了许多国家，如今这些国家的贸易不再受政治因素的限制，因此，有的国家不管对象是谁，统统向他们出售武器。另一个原因是价格降低。以前的东西方对手以最低价格销售它们当初储存下来而如今已不再需要的武器，造成武器供过于求。
美国应对全世界轻武器的泛滥负很大一部分责任，这一点几乎没有人持异议。七十年代和八十年代，美国几届政府相继向“友好的”第三世界国家和冷战代理者（包括阿富汗、尼加拉瓜和安哥拉的反政府组织）转让了价值数十亿美元的步兵武器。如今这些武器许多可以在世界市场上买到——包括美国在苏联占领阿富汗期间向反对共产党统治的阿富汗叛军供应的“毒刺”防空导弹。
目前美国的轻武器贸易情况无人知晓。１９８１年，前总统里根使国会通过一项法案，取消每年公布政府和企业进行的每次对外武器转让的数量和金额的做法。如今政府只把主要的武器销售公之于众。
今年２月，克林顿总统批准了新的美国常规武器转让方针。虽然这是一项秘密政策，政府认为武器销售是执行美国外交政策的“一个合法的工具，值得美国政府的支持”。
政府说，这项新政策确保美国及其盟友的安全需要。但是，一些批评者认为，这项政策旨在巩固政府维持美国在国际武器市场上的绝对优势地位。国际武器市场的总交易额为３００多亿美元，美国的份额为２２０多亿美元。
这些批评者指出，这项新政策第一次正式肯定了利用美国使馆和其他驻外机构销售美国武器的做法。大多数专家认为，很难进行广泛的国际努力来限制轻武器贸易，不过禁止地雷贸易倒有可能行得通。但是，他们又认为，可以采取一些有节制的措施来限制这种贸易，并在一定程度上减轻在这种贸易的促使下造成的破坏和灾难。