印度兴办开放大学发展函授教育

【《印度斯坦时报》２月２１日文章】题：印度国立英·甘地开放大学：未击中目标（作者Ｋ．Ｋ．库拉尔）
印度开展远程教育最初是从１９６２年在德里大学设置函授教育开始的。今天，已有５０多家院校在从事这项工作。此外还有一所国立的和四所邦设的开放大学，在这些开放大学函授科系注册的学生占全国受高等教育总人数的１２％之多。
１９９３—９４年在印度国立英·甘地开放大学注册的学生大约有８万人，这使开放大学学生的总数达到了２３万人。到１９９５年９月，这所大学就走过了十年的历程。
以英·甘地命名的国立开放大学的主要目的是使更多的人接受高等教育，办法是为各阶层中的大多数人，特别是处于社会低层的人提供这种教育；为特定的目标群体——妇女以及在落后的山区和边远地区的人——安排继续教育和特别教育。
目前甘地大学提供４３个教育节目，所有的节目都是用英语制作，同时配有印地语的节目有１１个，阿萨姆邦语、古吉拉特邦语、卡纳达语、马来语、泰米尔语、马拉地语和旁遮普语等节目各一个。这些节目的水准是这样的：１１个可颁发证书，１３个可授大学毕业文凭，１７个可授学士学位，２个可授第二学位。还有十多个节目尚在制作准备中。全印度设置了１６个地区中心和２２０个学习中心。据最近的一些研究表明，开放大学的学生一点也不比正规大学的差。社会对每一位接受远程教育者的投资仅为正规大学学生的２０％。由于正规教育体制失败，国家必须以经济的原则向花费较少的教育体制投资。根据大学拨款委员会主持的一项研究，在远程教育体制中，三所大学的单位教育成本每人为１５５卢比，１７所大学的单位成本每人为４７４卢比。因此是重新安排投资重点的时候了。过去远程教育的资金短缺，而资金流向了正规教育体制。
开放教育必须成为完成女孩子第三级教育及男孩和女孩基础教育的基本渠道。它必须从对僵硬的正规教育体制的盲从中解放出来。在这样的体制中，农村地区的妇女、失学者和残疾人应被放在首位。
１９９２年７月学术界发现，很多学生不能享用开放大学提供的学习资源，是由于学生与学习中心的距离太远、对邮政系统的依赖、以及从学习中心的图书馆借不到图书等原因所致。解决办法是，在学习中心下设附属中心，为每个中心和附属中心提供设备；在僻远地区提供流动学习中心，为支持女性学员提供特殊的设施。