实行国有民营建立社会保障制度

【《日本经济新闻》４月１１日文章】题：中国国有企业要加快改革步伐（作者国民经济研究协会会长叶芳和）有必要把经营同福利分离
中国正面临关键时刻。在最近几年的改革开放政策下，经济突飞猛进地增长，同时，收入也大幅度提高，但是另一方面可以说矛盾也很多。在推进经济体制改革方面，今年的重点是“企业改革”，将开始“现代企业制度”的试验。
在中国，提高国有企业的效率是一大课题。大型国有企业建立了一个地区社会，向职工提供住宅自不必说，还得经营医院、幼儿园、学校等。另外，失业是社会不安定的种子，为了避免失业，企业得把过剩人员养起来。退休人员的养老金也由企业负担（中国没有国家的养老金制度，企业负担养老金和照顾退休者的生活）。国有企业的经营很难，就是说，国有企业形成了一个小宇宙，把社会的费用都承担了。
相比之下，乡镇企业和合资企业则是一身轻，他们没有管理医院和学校等的负担，因为成立得晚，所以也没有退休的问题。不是在对等条件下的竞争，国有企业没办法取胜。在市场经济的原则下，国有企业只能倒闭。国有企业要生存下去，有必要把经营和福利分开。
最近通货膨胀严重，国有企业效率差也是一个原因。要消除社会不稳
国有企业中１／３亏损，所以出现失业和倒闭是难以避免的。目前中国面临严重的通货膨胀，特别是老龄化的问题严重。即便企业倒闭，因为中国经济正在高速增长，所以年轻人重新就业的可能性很大。但是对已经退休和即将退休的人来说则关系重大，那等于是支付他们退休金的公司不存在了。
就是说一方面失业，另一方面生活物价上涨。这是两面夹击。为避免危机，建立一个即便失业也可以放心的新社会体系，即建立失业保险、医疗保险和养老金等社会保障制度是紧急课题。就是说，建立与市场风险相对应的社会体系是新的课题。但是如果换一个角度考虑，解决问题也许并不难。中国是全民所有制国家，国家有庞大的资产。可以通过出售国有资产建立养老金制度。
推行新政策需要有财源。特别是退休者的养老金是问题。年轻人的退休金可以从现在起积累，但是已经退休的人无法用这种方式。需要一定的“基金”。另外，失业保险一般可用保险费积累，但是需要时间。把国有企业股份化，再把股份卖给国民。把其中的一部分资金用于失业保险、医疗保险和退休金。如果这样，在很短的时间内就可以建立起新的社会保障体系。这就是通过民营化筹措财源。
这正是国有制的长处。日本因为是私有制，所以公共服务方面的财源只能靠税金。中国只要把国有资产民营化（出售），财源是无限的。中国制定新政策和新制度的潜力很大。反过来可以说国有制是中国推进市场化改革的燃料。以持股制提高生产率
通过国有企业民营化筹措财源不仅可以找到社会保障的财源，而且有可能使劳动生产率飞速提高。
在出售民营化企业的股票时，应该是该企业的职工优先购买。就是说将诞生职工持股公司。以往的企业是抽象的全民的企业，而现在则是职工的企业。企业如果有利润，那就同职工的收入直接挂钩。因为是自己的企业，所以劳动热情也会进一步提高。如果以职工持股制提高了生产率，也就有可能在竞争市场上生存下去。另外，因生产率提高而出现利润，通过缴纳法人税，有可能负担新的行政需求的费用。从筹措财源的理论来说，这是出售股票带来的好处之外的另一个好处。
过去国有企业的生产的增值价值一部分用于企业内的福利，另一部分上缴国家。但是，通过民营化提高生产率比低生产率的国有企业产生的增值价值对整个社会的贡献更大。
在工业生产中，到１９９３年，国有企业的产值占４３％，已经不到５０％。因为在商业和服务业个体经营非常多，若把这部分也包括在内，在整个经济部门国有企业占的比例更小。一部分国有企业民营化已经同改变所有制没有大的关系。相反，把出卖股票的收入作为社会保障的财源，它将维护经济的持续发展和社会的安定团结，所以决不是坏事。
这就是我对中国的建议。