西方的“替代兵役”制度

【俄罗斯《红星报》３月２１日文章】题：西方严格对待拒服兵役者
尽管合同兵役制声誉颇高，好处也很多，但是，世界上多数国家仍在实行不同形式的义务兵役制。招兵人数每年多达１０００万。在应征者中，并非所有的人都心甘情愿地去执行那种动刀动枪的兵役任务。
其中原因很多，有的出于精神道义上的原因，有的受不光彩的胆怯心理的驱使。以上的种种心理和动机，驱使很大一部分青年人逃避应征服役。
这些情况促使许多国家实行一种称作“替代兵役”制度，并且使其日臻完善。这种制度规定可以在脱离军队和武器的其他部门履行军人的职责。在法国、德国和意大利等欧洲国家，“替代兵役”制度已实行了３０多年。
“替代兵役”制有几个突出的特点。
第一，应征者可以在普遍义务兵役制条件下，自愿选择非军事的服役方式。
第二，可以精确地全面检验出应征者的选择是否合理有据。
第三，拒服兵役者所做的工作能产生巨大的社会效益，还可把拒服兵役者安排在缺乏劳动力或专业人才的部门工作。
最后一点是，可以为服兵役或工作创造较之服现役的艰难困苦稍稍好一些的条件。
在北约欧洲国家，服“替代兵役”的人数多少不一，意大利和法国约占应征总人数的４—６％，德国为３０一３５％。
由于不同国家为服“替代兵役”的条件和办法制订的国家法律依据有所区别，“替代兵役”方式也不一样。主要的方式有以下几种：
在社会保障和卫生保健部门进行义务劳动，主要是当卫生员、助理护士和勤杂工等；对“发展中国家进行技术援助”，包括到“第三世界”国家的教育、卫生和工农业部门做工；从事有利于国家安全的某些工作，如保护平民，进行保障国防的活动（在民防和消防部门）；到警察局、警卫队和宪兵队做辅助工作。
从对“替代兵役”的条件作出的法律规定来看，西欧国家政府并不鼓励拒服兵役者。“替代兵役”期比常规服役期限长一半到一倍。例如，法国每年服“替代兵役”的为１．６至１．７万人，期限为２０个月，服现役的期限为１０个月。德国每年服“替代兵役”的为１０多万人，期限为１５个月，服现役的期限为１２个月。意大利每年服“替代兵役”的约为１万人，期限为２４个月，服现役的期限为１２个月。虽然服“替代兵役”的报酬同服现役的报酬相差不多，可是那些不想扛枪的人却失去了选择服役地点、服役期限以及做什么工作的机会。
可见，“替代兵役”是民主国家的弱点造成的结果，这些民主国家承认在争取应征者方面遭到了失败，它们想部分地控制住失去的应征者，从而从中捞到某种好处。（徐先良译）