美助理国务卿希伦布兰德谈：美国在地中海和南欧的战备

强调苏在地中海地区的军事实力和政治活动剧增，相对来说，美地位削弱了；说那里的事态演变对美国具有深刻影响，尼克松对该地区局势非常关切；鼓吹为了对付苏修，南欧各国要“团结一致”发挥“集体防御”作用
【美新处华盛顿三日电】美国助理国务卿马丁
·希伦布兰德三日在众院外交委员会欧洲问题小组委员会讲了话，全文如下（本刊有删节）：
我的讲话要阐明的是北大西洋公约组织南部战略以及整个这个地区，并从这个角度来谈西班牙和希腊。在着手谈这个具体问题之前，我认为我们值得充分估计我们的部队在地中海所起的作用，必须从我们在欧洲和中东的利益的角度来看待这些部队。
我们目前在地中海所起的作用是在二次大战后才出现的，当时，根据杜鲁门主义，我们接过了英国人和其他人先前担负的起稳定作用的任务。我今天的讲话的中心内容主要是从我们和北大西洋公约组织的关系和该组织的南翼的角度谈美国在地中海的作用，但是我们不应该看不到我们呆在地中海也是服务于我们在中东的利益的。因此，美国在这一地区的部队的作用是不可分割的对于苏联在这两个地区搞的政治军事冒险来说，都是一种威慑力量，办法是显示出美国是有能力和有决心援助我们的朋友和盟国的。
从安全的观点来看，北大西洋公约组织南翼在地理上是连贯的，但是有关国家的关系在政治上是很不一致的。在地中海及在地中海周围的约有十七个国家，大约有二亿八千万人口。从政治观点来看，使欧洲同地中海分裂的东西，使地中海国家分裂的东西超过使它们联合的东西。
我们必须联系这一点来看待我们在欧洲南翼的作用。恰如欧洲和平对世界和平是至关重要的一样，地中海的和平对欧洲的稳定是至关重要的。
由于各国的态度各不相同，就使得我们的任务变得更为艰巨，限制了我们的朋友和盟国间的合作。在这些国家中，法国、意大利、希腊和土耳其等四个国家属于北大西洋公约组织，不是北大西洋公约组织成员的西班牙、马耳他和塞浦路斯的地理位置，也使这些国家成了维持地中海稳定的工作的重要参加者。这个地区的其余国家，在不同程度上是不结盟的，它们容易受苏联的影响，常常成为苏联施加影响的对象。
苏联的军事实力现在有效地呆在地中海，随之而来的趋势是苏联在政治上或者军事上卷入地中海地区的危机，因此苏联作为一个直接参加者在政治上的影响和潜力就增长了。苏联海军的活动从一九六四年的单纯的“舰只访问”增加到了持续地派约四十艘舰只呆在那里，包括直升飞机和导弹舰只、潜艇和侦察舰只——一支兵种齐全的海军。舰只的出勤日从一九六四年的两千来天增加到了一九七○年的一万七千天，远远超过了我们的意料。此外，苏联人一度是一支辽远的力量，而现在显然有能力在这个地区维持军队。
总之，苏联活动的扩大以及在这个地区部署了一支兵种齐全的海军力量，使得苏联成了那里的一个不可轻视因素，特别是在政治上。苏联在军事力量支持下的活动在和平时期在政治上和心理上所产生的影响比战时军事上所产生的效果为大。但是，这并不是要贬低苏联军事力量的存在对于北大西洋公约组织和美国的含意，因为这使他们有能力在将来的任何危机中“增加赌注”。
随着苏联地位的加强，相对来说，美国地位削弱了。然而，我们的利益基本不变。虽然苏联日益增加的活动限制了我们在该地区的抉择，但是，我们的威慑力量在维护该地区的稳定和对苏联实行某种程度的约束方面仍然是一个重要因素。如果大大削弱美国在该地区的地位，那就会带来促使苏联采取冒险行动的危险。（下转第三版）（上接第一版）
现在比较具体地谈谈在北大西洋公约组织南部的战略，我认为，你们大多数人认识到从北大西洋公约组织发生一场大规模冲突的角度来看，我们在这个地区的力量是很有限的。北大西洋公约组织关于侧翼的战略是以下述概念为基础的：如果我们的盟国受到威胁或受到攻击的话，将迅速把增援部队部署到这个地区去。
我们的北大西洋公约组织盟国认识到苏联在该地区日益增加的军事和政治活动会影响他们的国家利益和联盟的安全，因此他们在过去三年中召开的每一次北大西洋公约组织理事会部长会议上都表示了他们的关切。他们一致认为，改进盟国防御地位的措施之一是，应当注意增援侧翼的能力，需要增强侧翼的地方部队。
根据北大西洋公约组织灵活反应的概念，如果限制南翼当地部队有效作战的能力，那就会象限制其他盟国部队的类似作法一样造成同样的损害：北大西洋公约组织同华沙条约在常规力量方面的均势地位将被削弱。
目前从地理上看，北大西洋公约组织的南翼是紧密连结在一起的。如果盟国无法使用这个地区的任何一部分，那就会使北大西洋公约组织在地中海的地盘分成一些孤立的小片土地，使军事行动变得更要困难得多，并且会削弱盟军在南翼的效力。
南翼的团结一致对保持这个地区的稳定也是十分重要的。如果北大西洋公约组织南翼瓦解的话，那么由于这将在心理和政治上产生的影响，苏联获得好处的希望就会增加，在各不结盟国家中间尤其是这样。这条从西班牙直到土耳其的由国家组成的地理上的锁链，在地中海地区的集体防御努力中起着极为重要的政治和军事上的作用。
地中海的安全局势一直是盟国和我国非常关切的——尼克松总统去年秋天对那里进行的访问突出地表明了这一点。我们已经继续鼓励我们在北大西洋公约组织的各盟国，使它们的防务努力同它们的国家利益和盟国对地中海安全的关切保持平衡。我们所做的最大努力是为了使集体作出较为显著的努力，从而将增进军事能力和改善北大西洋公约组织作为一个联盟而不是作为个别国家的努力的形象。由于采取这个方针，已经建立了盟军机动部队，我们希望这个部队最后将建成一支北大西洋公约组织永久性的常设部队。土耳其、希腊和意大利在不同程度上参加这些多国安排，这些安排也得到中部战线各成员国的支持，这些成员国中有些国家承担了为盟国的盟军机动部队提供部队的义务。
这些安排把希腊、土耳其和意大利这些地理上分开的国家本来会是各国单独进行的努力结合成为保卫北大西洋公约组织南翼的互相依赖的联合努力。虽然西班牙没有积极参加，可是我们的安排和对西班牙领土的依赖使西班牙人成为一个有效的伙伴和赞助者。
因此，虽然西班牙不是这个联盟的正式成员国，可是我认为盟国充分认识到，西班牙对于我们的集体防务安排和努力具有巨大战略重要性。要是西班牙对北大西洋公约组织不友好的话，结果就会危及联盟的安全。像欧洲司西班牙葡萄牙科科长乔治·兰多早些时候说明的那样，西班牙为我们的空军和海军提供了基地。
最后，我要强调指出，美国在北大西洋公约组织南翼的部队，就像在中欧的部队一样，驻扎在那里是为了我们自己的国家利益。美国的安全是同欧洲的安全直接联系在一起的，那里的事态演变将对美国具有深刻影响。这已经由两次世界大战证明了，这两次大战使我们促进建立并参加了北大西洋公约组织。