专家认为:休耕法使美国农业资源浪费极大

【美国《商业日报》３月１６日文章】题：美国不合逻辑的农业政策（作者印第安纳波利斯赫德森研究所全球粮食问题专家丹尼斯·埃弗里）
６０年来，美国制定农业政策一直是以三个基本假设作为依据的：世界购买不了我们全部的农业品这一假设要求政府为不在某些土地上种植作物的农场主付钱——美国因此每年浪费掉了惊人的资源
大约６０００万英亩良田所接受的日照与降水。现在，世界每年消费的粮食比１９３３年增加了１０亿吨，而我们却仍不能为那些“多余”农田所收获的作物找到“出路”。削减美国农业产量会导致世界农产品价格上涨显然，没人懂得这样的政策只会刺激其他地区的农民提高产量。目前，世界粮食需求每年都要增加３０００万吨，而农产品贸易却在减少。国会能够担负得起为农场主带来富足由于国会现在向如此众多的团体作出如此多的许诺，因此它恐怕一个也实现不了。必须放弃这些假设。议员们应该认识到，三个正在形成的事实，已使制定美国农业政策的形势发生了深刻变化。
首先，在世界范围内，粮食产量、肉蛋奶产量和每个工时产量都呈强劲上升的趋势。这使得美国农业计划赖以制定的“供给管理”概念正成为人们嘲讽的对象。
其次，今后３０年，为了养活９０一１００亿富裕的城镇居民，世界需要将粮食产量再提高两倍——或者面临为种植人类所需的粮食而开垦千百万英亩野生动植物栖息地的形势。不恰当的农业政策的代价，不是造成饥荒，而是使野生动植物和环境资源遭到破坏。如果美国有一英亩良田未能得到充分利用，在人烟稠密的亚洲热带国家就会有１—２英亩野生动植物栖息地被开垦。
第三，美国过去一直是个不断丰富的粮食市场，而中国花了很大努力之后，稻米和蔬菜才刚刚够吃。然而，今天，美国人的食物结构却发生了改变——从肉蛋转向燕麦。而中国人和印度尼西亚人的饮食习惯也在改变——食用更多肉、奶、蛋。近三年来，中国的肉类消费量每年都要增加３００万吨。但现存的贸易壁垒却使美国的肉类和饲料出口很难进入大多数亚洲国家市场。
但令人遗憾的是，看来并不是所有的国会议员都愿意承认这些新的现实。
前总统卡特的农业联络官林恩
·达夫特博士估计，由于世界粮食需求量大大增加，美国农场主由于实行土地休耕计划，一年要损失２８０亿美元。这还没有将相关的农村地区经济活动的损失计算在内。若按有关部门的方式来计算，前５年农业法案实行休耕的农田，使美国农场主和农村地区的收入损失了３５００亿美元。
除非土地闲置使农产品价格上涨，这种浪费农田的行为毫无道理可言。然而经验表明情况却并非如此。在当今世界对肉类、水果和棉花需求不断增长的情况下，比较自由的农产品贸易应该使美国农场主出口数量增加，国际价格提高和出口新的加工食品。
国会不会给美国农场主带来富足，但它可以通过不懈努力让新的世界贸易组织打开农产品自由贸易的大门，为美国农场主提供赚更多钱的机会。
美国一直在实行现代史上第二个最愚蠢的农业政策。只有斯大林的公有农场投资效益比它还差。没有哪个国家像美国这样，把农业上如此之大的财源白白扔掉。