日本有人鼓吹介入南沙争端

【香港《远东经济评论》４月１３日一期文章】题：日本牌（作者日本开放大学中国政策问题讲师佐藤山一）
随着中国人和菲律宾人在有争议的斯普拉特利群岛（南沙群岛——本报注）中的米斯齐夫礁（美济礁——本报注）问题上的紧张气氛加剧，日本一直采取超脱态度。可是斯普拉特利群岛对某些日本人来说是相当熟悉的，这不仅是因为日本在１９３９年曾占领过这些岛屿和岛礁，而且日本帝国海军曾把太平岛作为它的一个潜艇基地。
可是，在宣告太平洋战争结束的１９５１年旧金山会议上，日本宣布放弃了对于斯普拉特利群岛的一切权利。虽然这次会议明确地决定，日本对这些岛屿不拥有主权，但会议从未决定这些岛屿的归属。所有权的争端一直持续到今天，中国、台湾、菲律宾、马来西亚、越南和文莱都宣称对它们拥有主权。
日本虽然没有直接卷入斯普拉特利群岛争端，但日本的间接影响是强大的。主要是，它对于中国的野心起着重要的遏制作用。中国知道，它在这个地区的任何海军冒险行动都可能招致来自东京的经济制裁。而且这也许会激怒日本海上自卫队；日本清楚地记得１９７８年中国海军对北京、东京和台北都声称拥有主权的尖阁群岛的威胁。而且，日本石油公司参与在斯普拉特利群岛开发石油一事，使得这个问题对任何试图通过武力解决争端的国家来说更加复杂化了。由于上述种种原因，日本对斯普拉特利群岛问题是有利害关系的。而且，由于这种利害关系并不伴有领土要求，日本的介入也许意味着能找到一种解决办法。
对于经济制裁的担心，在中国的种种考虑中将会被放在重要位置上，哪怕只是因为日本是中国的官方贷款和外国投资的最大来源。在其他投资者看来，日本的贷款是一种保险政策，因为它们意味着稳定。假如中国同声称对斯普拉特利群岛拥有主权的其他国家冲突，或者在尖阁群岛向日本挑衅，官方的贷款（占日本对中国的贷款总额的大约７２．３％）就很可能被取消。而如果日本撤消它的官方贷款，那么外国的和日本的私人投资就很可能效法这种做法。
现在，中国或任何其他国家在斯普拉特利群岛问题上愿意同日本进行一场公开的对抗的这种可能性是极小的。可是，发生一场偶然事件的可能性始终是存在的。在这方面，简单明了的事实是，如果发生了这样的偶然事件，中国海军根本不是日本军事力量的对手。
当然，斯普拉特利群岛的局势已经复杂化了。有关国家全都希望通过争取外国石油公司的参与以便在实际上争取得到一些外国对于它们的主权要求的支持。可是，实际上参与的外国石油公司的增加意味着将出现进一步的僵持局面：没有哪个国家能够冒同其他国家发生一场冲突的风险。
就联合开发达成某种协议仍旧是唯一可行的办法。东盟地区论坛和（印度尼西亚组织的）南中国海研讨会都已经把这个问题提出来讨论了。这是一个值得欢迎的开端。它们将帮助促进在从气象情报的监测到军事力量相互作用等等的一系列领域中的合作。在所有这些方面，所有有关国家也许会期望日本提供帮助。但是，这个决定不是日本一国能够自行作出的。有争议的各方必须首先迈出第一步。