台取消南沙巡逻暴露军警矛盾
【香港《亚洲周刊》4月16日一期文章】题:南海险恶刺激台军方
台湾内政部警政署保七总队南海护渔的“乌龙行”,突显台湾方面对于南海问题缺乏跨部会的决策单位负责,而台湾的整体安全防卫战略,也仍停留在冷战时期两岸对峙的“台海战略”思想阶段,无视整个亚太安全体系的区域性防卫战略。
据总统府高层人士透露,李登辉已指示国防部及外交部,在近日内将针对南海问题的研究提报总统府,而国家安全会议极可能成为未来南海问题的决策及协调机构。
在李登辉访中东前,李在总统府召见国防部长蒋仲苓时,蒋即向李表达军方对于保七总队到南沙护渔的反对态度。军方基于中国大陆、菲律宾、越南在南海剑拔弩张的对峙之势,为避免国际纠纷,主张低调处理南海问题。
4月1日凌晨,李登辉在登机出访中东前,送行的参谋总长刘和谦直接向李登辉报告,保七总队到南沙护渔是舍近求远的做法,护渔应该以台海为主。李登辉表示知道之外,还支持军方低调处理的立场。
警政署方面指出,保七总队在出巡前,警政署曾知会国防部及参谋本部,军方事先已知道保七总队的南沙护渔行动。保七总队更主动邀请媒体记者及考古学者同行,遂使整个行动呈现异样的高亢情势。警政署成为整个行动的主轴,而保七总队队长杨子敬,则成为全岛瞩目的主角。
由于杨在担任刑事警察局副局长时,是警方侦办海军上校尹清枫命案的召集人,军方因而对于杨的办案方式颇有微辞。不少军方的机密也经常由警方对外泄露,军方更对警方把部分案情的突破,全数揽走的做法极表不满。这次南海行动,军方在整个事件中一直袖手旁观,多少与过去的恩怨有关。
面对事后纷至沓来的责难,内政部长黄昆辉表示,他本人则是在出航当天从媒体得知,向警政署询问后才知道。他与警政署长卢毓钧交换过意见,继而又与外交部长钱复、国防部长蒋仲苓商量,认为不可;但下达命令时,巡护舰却提早3个小时出发。
卢毓钧称他们立即将最新发展告知保七总队长的杨子敬,先航向东沙,再伺机前进南沙。但基于舰上8名媒体记者与两名学者等一行人安全,又逢海象恶劣,决放弃航向南沙。
即使内政部有一套说词,仍无法平息民意代表与学界的指责,立法院将要求内政部率相关人员进行专案报告,并议处失职人员。监察委员会黄越钦将提案调查决策过程是否有缺失。
经由这个事件,决策当局有意责成国家安全会议,统筹国防部及外交部对南海情势的评估,提供决策参考,使南海应变计划由纯军事的守势作为,变成更具有前瞻性及国际性的思考,这是该事件对台湾较正面的启发。

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