港报文章：上海城建档案残缺市政建设受阻

【《香港联合报》３月２２日文章】题：上海城建档案残缺市政建设受阻（作者田旭）
上海市市政建设和基础设施建设近年处于最为活跃的时期。但市民常常因工程施工造成住宅楼停水断电而感到不满。究其原由主要是城建过程中没有一份完整的档案，致使地下设施究竟有多少，谁也说不清。有关人士呼吁，市政建设档案应及早完善，否则遗害无穷。
据有关方面提供的数据显示，１９４９年以后，上海市地下管线工程８０％没有完整的档案，甚至一些工程根本没有档案或没有归档。据了解，自１９８７年以来，上海市有关部门做出规定，十层以上的高层工程和４００平方米以上面积的厂房工程，必须到城建档案馆归档。然而此规定并未得到切实执行。已发现有超过５０００个工程应归档却没有归档。以致造成工程资料不全，管线事故频频发生，居民因工程施工而断水断电，叫苦不迭。
目前上海城建工程没有档案的现象非常严重，在城建档案馆未设档的工程多数处于档案分散的状态。诸多住宅小区没有完整的地下管线分布图，上海市自来水公司只有水管线资料，煤气公司又只有管道煤气的排列图。至于整个小区的煤气管线分布，则如一张撕成无数的碎片照片，再也无法凑在一块。
城建档案是工程建设资料的综合，其重要性非同小可。专家们认为加强城市管理，资料管理也是重要的一环。目前，天津市在工程档案管理上独树一帜，从法规上规定工程档案必须由城建档案馆统一存档，特别是在档案管理中设有专门的管线办公室，在管线工程竣工前对资料的完整性和准确性进行调查，成为竣工验收前的必要程序。天津市政建设为此受益匪浅。专家们呼吁，变分散管理为集中管理，变分门别类管理为整体管理，并用法律手段加以落实，是上海城建中应尽快解决的问题。