欧盟的地中海政策面临挑战

【德国《法兰克福汇报》３月２１日文章】题：欧洲的地中海政策面临巨大挑战
欧洲在南方的邻居要求人们给予越来越多的注意。人口增长、财产和收入分配的极大不公、缺水和政治不稳，是表明地中海沿岸国家遭受苦难的最明显问题。这些苦难日益向北方蔓延。阿尔及利亚的例子便表明了这种情况。三年来原教旨主义分子同国家领导内战不断。这场冲突早已延伸到欧洲领土上。１９８９年以后国际形势发生巨变，欧洲共同体认为它最紧迫的任务是稳定东欧和中欧。现在看来，如果欧洲要制止住从那里产生的危险，它也必须更多地注意南方。欧盟国家和政府领导人于１２月在埃森得出了结论，认为地中海地区是“具有战略意义的特别重要的地区”。他们要求欧洲同地中海地区发展一种伙伴关系，促进那里的稳定、福利和和平。
按照布鲁塞尔的设想，政治伙伴关系应当包括“安全”问题。法国外长、欧盟理事会主席朱佩不久前说，为此，人们要在巴塞罗那通过一项原则性声明。其次要扩大经济关系──这是这一建议的核心。除了广泛的援助，欧盟向南方国家提议建立环地中海的广大自由贸易区。到２０１０年时它可以有３０至４０个成员。
早在去年秋天，欧盟委员会就提出了欧洲人对地中海政策的新方案。根据这一方案，地中海地区应当得到布鲁塞尔给予东欧和中欧的援助总量的大约８０％。到１９９９年要用５５亿埃居促进南方的经济发展。
布鲁塞尔的计划将是不容易实现的。一方面，各国经济条件和政治条件不同。效率高的土耳其所需要的援助和遭到削弱的阿尔及利亚的要求各不相同。再说，资金（用任务的规模来衡量）很少。还存在这样的危险：成果可能被人口迅速增长消耗掉。据各种预测，北非的人口在３０年后可能增加一倍。
最后，经济合作今后也将遵循迄今同地中海地区合作的两条路线，即金融支持和通过放宽欧盟市场准入的条件促进贸易。９０年代以来，地中海政策追求４个重点：对农产品作进一步让步；以第四代金融议定书发展财政和技术合作；支持结构性调整；在对地中海地区所有伙伴有利的领域进行合作。实现环地中海自由贸易区的目标的先决条件是，南方国家要通过提高竞争力对出口机会的改善和来自欧洲的进口产品可能增多作好准备，因为在工业品方面，今后商品交流是相互的。