美报报道：美国“贿赂手段”在国际上受挫

【美国《纽约时报》３月２６日文章】题：世界：不管叫援助还是贿赂，都是和平的代价
在冷战达到高潮时，政治理论家、实用政治捍卫者汉斯·摩根索指出，政治家的三个工具是逻辑、贿赂和威胁。
这些手段也许是他那个时代强有力的工具，但如今再也不是这样了。结果很复杂。美国的权力很大，但它不太知道如何使用。它一再显得无法集中它的权威领导其他国家朝着解决当今的各种问题前进。
如今，在对外政策方面，逻辑不是一种容易使用的工具，因为美国及其邻国再也无法共同使用一致的思想对付共同的对手。甚至连前国务卿基辛格那样的现实主义者也不知道如何全面来描述这个世界。他最近在华盛顿的一次会议上说：“大概不可能有一种包罗万象的概念。”
军事干预的威胁也更没有意义，因为美国人不想为他们认为不是重要的切身利益牺牲生命。由于五角大楼抵制发动除了使用大规模力量之外的任何军事行动，因而代价往往太高。
这使贿赂成了改变行为和媾和的最容易和最有效的办法。具有讽刺意味的是，当和平成了一种交易，而且一点点钱要经过相当长时间的讨论的时候，全球都不肯拿出钱来。预算拮据以及没有明显的威胁使得要为下述的论点提出理由更困难：为和平投资——赠款、贷款和信贷——是用战争代价的很小一部分对安全进行的投资。
而且，把钱投在一个地方以期实现和平，这并不总是起作用。过去３０年来，美国在索马里的发展投资中花了３．９亿美元，结果却在１６个月的紧急行动中几乎付出了２０亿美元。为和平而冒险的国家和运动仍希望得到对下述这个基本问题的答案：如果和平比战争代价低得多，那么，报偿在哪里呢？
就以约旦为例。约旦国王似乎没有要求为签订和约得到太多的报偿，只要求得到４．８８亿美元来偿还约旦欠美国的债务。克林顿总统许诺他要提供，去年就几乎提供了这个数目的一半。不过，克林顿没有敦促国会批准另外所需的２．７５亿美元，国会只批准５０００万美元。如今，如果总统对约旦的许诺兑现的话，美国政府就必须把对其他大多数国家的援助削减２０％。
阿拉法特也面临着类似的资金困难，美国１９９４年提供１亿美元，今年将再提供１亿美元，但这些资金不足以满足只在巴勒斯坦控制的地区建设住房、公共服务设施和行政机构的需要。
在大多数情况下，美国发现自己在下述两方面受挫，一是试图改变不驯服的领导人的行为，或者奖励那些在没有可能得到报偿的情况下为和平冒险的人。
《外交政策》季刊主编查尔斯·威廉·梅恩斯说：“战后大部分时期，美国认为，它有义务建立一种制度并确保这种制度能存在下去。有一种当管理人的感觉，认为我们有义务保护这种制度，而不仅仅是利用它。我们利用得愈来愈多，但没有什么管理。”他在１０年前预言，利用逻辑、贿赂和威胁的能力将不断下降。