克林顿与梅杰心存芥蒂

【新加坡《联合早报》３月２５日文章】题：克林顿与梅杰心存芥蒂
最近，美国总统克林顿又在北爱尔兰问题上向英国猛然一击。这一锤打得英国首相梅杰半天喘不过气来。事缘克林顿有史以来第一次批准爱尔兰政党新芬党领袖亚当斯到美国访问，不仅如此，克林顿还准许亚当斯在美国为新芬党进行筹款活动，以充作该党的政治活动基金。
更有甚者，克林顿还在白宫会晤亚当斯。这是美国总统第一次与主张北爱尔兰独立于英国的爱尔兰共和军联盟政党领袖会晤。克林顿的这一行动无疑像从背后猛烈给英国人一重锤。
北爱尔兰问题一直是英国的一个心病。因为整个爱尔兰原本是英国的殖民地。１８０１年，英国与爱尔兰同盟条约规定成立“大不列颠及爱尔兰联合王国”。
第一次世界大战末期，爱尔兰人民民族独立运动高涨，英国被迫于１９２１年１２月签订条约，允许爱尔兰南部２６个郡成立“自由邦”，享有自治权。爱尔兰北部六个郡则划给英国，后称北爱尔兰。爱尔兰南部２６郡于１９３７年宣布独立。而北爱则仍属英国一部分。但是，北爱人民多少年来一直要求摆脱英国统治，主张与南爱尔兰统一。
１９０５年，新芬党成立，该党强烈主张南北爱尔兰统一。新芬党有军事机构，称“爱尔兰共和军”。新芬党成员多为中产阶级下层人士。
北爱和共和军一直困扰着历届英国政府。英国和爱尔兰都致力于寻求和平解决北爱问题。去年９月，爱尔兰共和军宣布停火，北爱尔兰亲英国的军事组织也随即宣布停火。
亚当斯还宣布准备与英国讨论销毁共和军武器，实现北爱和平的意愿。但是，英国坚持在共和军开始拆除其武器库之前，新芬党不得参与有关北爱前途的各方谈判。就是在这样一个背景下，克林顿邀请亚当斯访美，并在白宫会见他，可以说是故意做出来给梅杰看的。
在美国历届总统中，对北爱问题从来都是采取谨慎态度。只是卡特上台后，曾表示愿意帮助解决北爱问题，但实际步骤少。只有克林顿才做出令英国难受的举动。对于克林顿邀请亚当斯访美，英国首相梅杰至今未敢指名道姓指责美国，只是拐弯抹角地指责亚当斯至今未谴责恐怖主义。看来梅杰心里很生气，但又不好表露和发作。
克林顿“关心”北爱问题，也就是“关心”英国内政。这是英国最为恼火的。在梅杰１９９３年２月到美国访问前夕，美国就派遣一名“和平使者”到北爱了解情况。克林顿的这一决定事先根本没有与梅杰磋商，曾引起英国极大的不满。在此以后，克林顿对北爱的“关心”越来越密切，美英在北爱问题上的不和也就越来越明显。
英美一向有着特殊关系，在克林顿以前的历届美国总统与英国首相都保持传统的密切关系。但是，克林顿上台后，英美不仅在北爱问题上一直不愉快，在波黑、联合国安理会改组、欧盟贸易等问题上也出现裂痕。美国主张直接介入前南斯拉夫内战中去，英国认为美国在那里无一兵一卒，英国有维和部队在波黑，不愿直接介入。美国支持德国和日本成为联合国安理会常任理事国，英国认为美国故意削弱英国地位而心怀不满。
美英特殊关系发生变化，除了领导人的性格因素之外，再就是在冷战结束后，英美在新的国际格局中的位置和关系都有了新的变化。英国自二次大战后一直衰退，在欧洲的地位和作用排到了德国、法国，甚至意大利之后。冷战时为对付苏联，美国还需借助英国传统关系来团结西欧同苏联东欧集团作对。苏联瓦解，英国的外交作用就更小，与此同时，德国在统一之后，力量越来越强大，已成为主宰欧洲的龙头老大，英国对美国的作用也就相对减少。
美国外交政策一向以实用为基础的。它当然要巩固和扩展与德国的关系，以期在欧洲发挥领导作用。因此，在这种情况下，美英关系发生变化是不奇怪的事。但是，尽管如此，美英关系仍有其特殊的一面。在新的世界格局下，美英仍需要互相依靠和帮助，以达到战略上的共同目标。这一点并不会因为外交政策上的一些分歧而改变。