英刊文章：北约扩大包含着巨大危险

【英国《生存》杂志春季号文章】题：北约扩大的逻辑并非无懈可击（作者哈佛大学科学和国际事务中心高级研究员迈克尔·Ｅ·布朗）
美国制定对外政策的决策机构内部在很大程度上存在一个共识，即在不久的将来，至少有一个或两个中欧国家应该成为北大西洋公约组织的正式成员。在较小的程度上，西欧也存在这样的共识。大西洋两岸的很多专家也都支持这种立场。
尽管西方很多决策者和分析家认为北约应该扩大，但是在应该何时和以何种方式扩大的问题上发生了争论。主要有三种思想流派。
首先，有些人认为北约应该缓慢前进，每次接纳一个或两个国家。
其次，有些人认为北约应该迅速扩大到波兰、捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克（即维谢格拉德４国）。
第三，有些人认为，北约的扩大应该与欧洲联盟的扩大进程密切协调。
本文认为，这三种思想流派都是错误的，因为它们都是从北约应该扩大的前提出发的。经常被提出用来支持北约扩大的所有论据都并不是无懈可击的，并且考虑到欧洲目前的战略和政治形势，北约的扩大没有必要。
北约的扩大对欧洲和美国的安全具有三种可能有害的后果。
第一，北约的扩大可能加强俄罗斯激进的民族主义者和政治上的机会主义者的力量。他们将利用北约的这种行动使现领导及其亲西方的路线名声扫地。这可能增加反对派夺取政权的机会，结果很可能是独裁主义重新抬头。如果没有军事威胁，北约采取将损害俄罗斯民主的步骤可能是鲁莽的。
第二，北约的扩大很可能使俄罗斯在东欧采取一种更具有侵略性的政策。如果叶利钦总统或另一位改革者仍在掌权，他不得不采取一种更强硬的路线以使他保持对权力的控制。大多数俄罗斯决策者都有强烈的民族主义倾向，他们可能用不着别人强迫就采取更为武断的对外和防务政策。
如果北约的扩大把激进的民族主义者推上了台，他们显然将对西方采取一种更加敌对的态度。
因此，北约的扩大完全可能助长而不是阻止俄罗斯入侵东欧。北约的行动可能引发其部署行动旨在消除的那种威胁，再度把欧洲划分为两个集团。作为一个整体的欧洲安全——尤其是中欧和东欧的安全——可能被削弱而不是加强。
第三，如果前面对俄罗斯国内政治的分析是正确的，那么莫斯科的决策者将把北约的扩大说成是均势的改变。军事领导人将把北约的扩大看作是一个战略威胁和一个扩大官僚机构的机会：它将使他们提出一个在政治上非常有力的振兴俄罗斯奄奄一息的军事力量的理由。
不能否认，北约的迅速扩大包含着巨大危险。只有北约领导人认为俄罗斯对中欧和东欧的入侵不可避免，而且如果北约只对保护波兰、匈牙利、捷克共和国、或许还有斯洛伐克等感兴趣或者有此能力，那么它才应该走这条道路。