共同社评美日签署“归还”冲绳协定《面临转折的日本外交》

说佐藤认为日本战后状态已告结束，对美关系将要重新调整，日本对中国的政策，今秋也将面临战后第二次考验
【共同社东京十五日电】题：面临转折的日本外交——迫在眉睫的战后总决算
由于十七日签署归还冲绳的协定，日本外交已面临战后史上值得大书特书的一个转折点。佐藤—尼克松联合公报发表以来进行了一年半之久的归还冲绳协定谈判，也可以说就是超级大国的地位正在受到威胁的美国和想要重新参加掌握国际政治决定权的大国集团的日本之间，互相矛盾并由双方共同探索新前途的过程。
佐藤首相认为，由于决定归还冲绳，战后状态已告结束。他是想以这个日美新时代为基础，在明年实现归还以前，以调整对美关系和中国问题为中心，完成可以成为七十年代外交雏型的佐藤外交路线。
但是，围绕军国主义复活问题和向海外的经济扩展，对日本的冲击是严峻的。不仅如此，而且在国内，在野党自不必说，就连自由民主党内也有很多人批评“招致国际上孤立的佐藤大国主义”。首先以今秋被迫调整对中国关系为转机，不管政府愿意不愿意，将被迫进行战后外交的总决算。
爱知外相在巴黎会谈后说：“美国方面作了许多让步。”对于面临参院里的对日不满情绪高涨的美国方面来说，在巴黎的让步可以说是尼克松政权表示的最大的善意。然而也有不少人认为，它的背景也有这样一种判断，即：（一）既然决心归还冲绳，在步骤这一类问题上就不想逼迫日本的保守政权；（二）对美国来说面临总统选举，强调对日关系的紧密程度也是上策。尽管如此，但也隐藏着想以“小的让步而得到大的代价”这样一种冷静而透彻的计算。
以纤维品为主的对美出口限制问题必然将被重新提出来，而且日元增值问题也必然要日益深刻化。
已完全习惯于六十年代的高速发展的日本经济，首先将被迫以对美贸易为中心而实行体制转变。
从对等的立场出发主张“日本完全门户开放”的美国经济外交，当然是意味着转变为在政治上也要摆脱过去的“保护者的意识”，优先考虑本国的利益，并要求日本履行对等义务的严格的路线。政府首脑担心在九月上、中旬召开的日美贸易经济联合委员会会议上以扩大对驻日美军的财政负担为中心，美国方面的对日外交的硬化可能一下子表露出来、。
也有很多人认为，日本经济的急剧发展和无秩序的经济扩展，无论在先进国家或在发展中的国家，虽有分寸的不同，但都引起了世界性的不安，也由于这方面的原因，对美关系的冷却化可能在国际上也引起“不必要的误解”，招致对日本的不信任。
由于归还冲绳，对美关系将要重新调整，但同时日本外交的另一个大的外交轴心即对中国政策，今秋也将面临战后第二次考验。
日本的对中国政策始终固执地维护国府的联合国席位、“国府是中国的正统政府”这样一种想法。这种政策正在逐渐地变为世界的少数派。爱知外相在巴黎、伦敦同他们进行了会谈的欧洲各国外长对于日本提出的重提“指定为重要事项方式”的方案以及采用“双重代表制”的想法，甚至都没有表示关心。
同美国重申“在中国代表权问题上继续进行紧密的协商”，但是如果日美关系变成了单调的关系，那么可以认为，即使是美国也有可能根据美中间的谈判的进展情况而不顾及日本的立场，只按照本国的国家利益采取行动。
这样一来，归还冲绳成为战后外交的一大转机，大致是肯定无疑的了。
预料十月中、下旬在国会批准的前后，佐藤内阁将面临它成立以来最大的困难的局面。特别是不仅在野党，就是在执政党和经济界内部也有一种越来越强烈的呼声，要求在“脱离战后状态”时提出新的政治外交理念、强有力的政治力和领导体制，再联系到佐藤下台后的想法，国内政治也将掀起新的风波。总之，如何调整日本的大国意识和严峻的国际环境，将成为“归还冲绳以后”、“佐藤下台以后”的政权的最大课题。