克里米亚风波再起

３月１７日，乌克兰议会通过法令，废除了克里米亚现行宪法和总统制，显示出彻底解决克里米亚问题的决心，同时也在克里米亚半岛再次激起轩然大波。问题的由来
克里米亚在１５—１８世纪为克里米亚汗国，１７８３年归并俄国。１９５４年２月，为纪念俄乌合并３００周年，苏联最高苏维埃主席团作出了将克里米亚划归乌克兰的决定。苏联解体后，俄罗斯人占７０％的克里米亚一直在谋求独立和并入俄罗斯。
１９９２年５月６日，克里米亚议会通过了自己的宪法，宣告成立主权国家——克里米亚共和国。宪法规定，克里米亚将在条约和协定的基础上确定与乌克兰的关系，克居民有权拥有双重国籍。克议会还拟于同年８月就独立问题举行全民公决。因乌克兰中央政府坚决反对，克议会被迫取消了宪法中的上述内容，公决也未能举行。
主张与俄罗斯合并的共和党领导人梅什科夫在１９９４年初当选为克里米亚共和国首任总统后，克里米亚的独立呼声再次高涨。去年５月，克议会决定恢复１９９２年５月６日通过的宪法，并要求乌议会“准许克里米亚人自己决定归属问题”。此举导致乌中央政府作出包括增派部队到克里米亚在内的强烈反应，险些造成严重的武装冲突，紧张局势在俄罗斯的调停下才得以缓解。虽然乌议会多次通过法令，要求克议会将该共和国法律与乌国家法律一致起来，但克议会一直未采取任何修宪行动。俄方的立场
克里米亚议会３月１８日致函乌俄两国总统及议会，声明拒绝乌议会１７日通过的法令，呼吁俄方在克乌宪法之争中支持自己，不要在“有损克里米亚及其公民利益的情况下”与乌缔结友好条约。
这无疑给因黑海舰队等问题本来就疙疙瘩瘩的俄乌关系添了新的麻烦。俄外交部在１９９３年就向乌方递交了给在乌俄族人以双重国籍的条约草案，并在多次谈判中坚持这一立场，但乌方至今未作出回应。俄方原计划在叶利钦总统４月中旬访乌期间再次提出这一问题，但在目前事态下这一问题恐难提出并得到解决。
克里米亚半岛濒临黑海和亚速海，战略地位极为重要，前苏联四大舰队之一的黑海舰队的基地就在这里。再加上此地居民多为俄族人，俄罗斯在这里的切身利益是显而易见的。
然而，种种情况的牵制使得俄罗斯无法公开支持克里米亚独立。因为这样做首先会恶化俄乌关系，影响核裁军进程，其次会受到国际舆论的谴责，引起前苏联其他共和国的不安，促使东欧国家加快进入北约的步伐……正因为如此，俄下院副议长米秋科夫表态说，克里米亚问题是乌的内部事务，俄现在和将来都尊重乌克兰的领土完整。不过，俄外交部新闻司司长卡拉辛却另有一番见解：对克归属乌不持异议，但必须尊重克里米亚半岛民意。俄杜马独联体事务委员会主席扎图林也说，梅什科夫是克里米亚压倒多数的选民选出的总统，应尊重民意。可见，俄上层人士的立场有所不同。乌方的考虑
乌克兰总统库奇马说：“如果乌克兰议会和总统继续对分离主义不采取行动，就可能发生不测事件……我们是前苏联那些事件的目击者，之所以发生那些事，就是因为没有及时采取行动。”这显然是针对车臣问题而言。看来乌克兰吸取了教训，力求避免车臣事件在克里米亚重演。另外，在俄罗斯刚以武力镇压了车臣的分裂活动后，俄难以对乌采取的反分裂行动作出强烈反应。
乌议会１７日通过的法令确定了克里米亚的如下地位：“克里米亚共和国是乌克兰版图内的一个行政区域自治单位。”这就决定了克里米亚宪法与乌克兰宪法相抵触。前景尚难料
目前克里米亚议会仍像过去那样持强硬态度，表示准备就克里米亚地位问题举行全民公决，但此举无疑将遭到乌方的坚决反对。
从以往的情况来看，克里米亚问题不是靠一个法令就能解决的，得到俄罗斯同情的克方也不会轻易俯首称臣。该问题牵扯到诸多因素，它能否较为顺利地得到解决，在一定程度上也取决于俄罗斯持何种态度。
（张志强）