“冷和平”加温

【南斯拉夫《新闻周报》２月１７日一期文章】题：“冷和平”加温（作者南斯拉夫战略研究中心副主任弗·韦雷什）
俄罗斯认为，华约组织解体以后，北约会向下面两个方向发展：要么自动解体，要么扩大成为某种类型的欧洲集体安全组织，这个组织将包括前苏联阵营国家。但是，西方鼓吹解散北约的人极少，这个经历了冷战的公约还不想自行中止。然而西方也明白，北约必须改组，必须区别于原来那个北约。于是，就开始了一场有关北约新的地位、作用和结构的大讨论。
人们在重新考虑北约的未来：在新的条件下，即在核战争的危险大大减少、出现了比核威胁还难以控制的不稳定和风险的条件下如何发挥作用？所以就产生了“和平伙伴关系”计划和逐步东扩计划。俄罗斯接受了伙伴关系，因为这在很大程度上也是由它自己引起的，它视这一计划为阻止或者至少拖延前盟国进入北约的妥协方案。
俄罗斯越来越明显地坚持对前苏联领土的特殊权利，特别是在解决冲突方面。这实际上是建立某种“势力范围”。看来，俄罗斯在前苏联大部分领土上的特殊作用是必不可少的，因为国际社会现在还没有更多的方法和愿望去解决它们的冲突，而俄罗斯毕竟在这里的影响更大一些。也许，俄罗斯政策的回旋余地不如波罗的海国家，也不如乌克兰，但是却大于高加索和中亚。
在所有这些因素当中，最重要的因素是俄罗斯的国内状况。东欧国家希望加入北约首先是因为它们担心俄可能发生的变化将导致新帝国主义倾向的复苏。
今天，俄罗斯的对外政策在很大程度上也是它的对内政策。与斯大林、赫鲁晓夫和勃列日涅夫时代不同的是，俄罗斯现在的对外政策是为对内政策服务的。它的主要对外政策目标是为经济改革和政治民主创造尽可能良好的国际环境。前苏联在“冷战”中打了败仗，但从政治、经济和军事意义说它却比今天的俄罗斯强大和稳定。莫斯科对外政策的主要目标就是避免使同样的剧情重演。
然而，对外政策对对内政治斗争的依赖性却产生了一个很大的未知数。叶利钦及其幕僚们十分清楚同世界上最发达和经济技术上最先进的国家之间的关系紧张加剧将会给俄带来的严重后果，但是鉴于国内的力量对比和现状，他们又不得不向那些巴不得出现这种情况的势力作出妥协。
在这种敏感的局势下，需要双方（北约和俄罗斯）都具有一定的灵活性和时刻准备作出妥协。西方必须理解俄罗斯对北约东扩可能对它造成的损害而产生的忧虑；而俄罗斯也应该理解东欧国家对俄不稳定的担心，就像这些国家必须认识到俄罗斯仍然是它们不可缺少的伙伴一样。当然，所有这些问题的关键在于俄罗斯的内部政策。对此任何国际因素，不管它多么重要。都不可能产生决定性影响。相反，俄的国内局势本身就是国际关系中的一个重要因素。