联合国莫桑比克维和行动的经验

【美国《新闻周刊》３月１３日一期文章】题：从莫桑比克得到的经验教训（记者约瑟夫·孔特拉斯发自马普托）
联合国在莫桑比克的维持和平行动（称为“联合国莫桑比克行动”）耗资近五亿美元，从１０个国家调动６０００多名官兵和警察。去年１２月，该行动停止。“蓝盔部队”在充满失败的大陆上总算能够宣布取得了一次难得的成功。
长达１５年之久的残酷内战已得到平息。这个国家举行了历史上第一次自由和公正的选举。
从莫桑比克可以得到一些经验教训，其中有：
△政治动向最为重要。莫桑比克人自己举行谈判——１９９２年１０月达成停火协议
——并在数月后联合国派遣的第一支部队到来之前一直遵守协议。每当和平进程遇到麻烦时，联合国特别代表阿尔多·阿耶洛就起关键作用。同时也由于莫桑比克各阶层人士对战争已经厌倦，这使阿耶洛的担子轻松了许多。莫桑比克总统希萨诺对本刊记者说：“阿耶洛带来了许多道义上的支持。但如果不是国内主张和平的意愿，联合国派来的任何部队都无法阻止战争再次发生。”
△警惕出现力量真空。美国军队于１９９３年３月从索马里撤出，联合国维和努力宣告彻底失败。其部分原因就是那儿缺乏合法的权威。在莫桑比克，政府和叛乱者都保证让他们的所有军事人员执行停火协议，而且他们确实这么做了，尽管有人对莫桑比克全国抵抗运动领导人阿方索·德拉卡马是否有能力控制他手下的人疑虑重重。
△选举前必须遣散军人。在安哥拉，军人从未被遣散过，因而当反叛头目萨文比在１９９２年的选举中名列第二时，他拥有三万多经验丰富、随时可以再次发动战争的游击队员。在莫桑比克，军人复员的速度则很快。
维持和平人员到达莫桑比克时遇到了有利的环境，他们还得到了必需的人力和物力。
无论何时和平进程有停顿的危险，联合国莫桑比克行动领导人都知道如何、在何处施加压力，以使一切走上正轨。这些先决条件中有些在安哥拉是不存在的。