韩刊文章：韩国军事外交丢尽脸面

【韩国《新东亚》月刊３月号文章】题：韩国军事外交丢尽脸面（作者韩国国防研究院研究员郑春日）
美国和苏联在过去半个世纪内在世界上保持着冷战状态，把韩半岛的南北分别作为自己的影响范围。
韩国不可避免地要偏向于美国，在军事外交上更是如此，甚至达到了韩国的军事外交就是维持与美国的同盟关系的程度。韩国军事外交的最首要课题就是“把驻韩美军以何种规模留在韩半岛多长时间”、“同美国签订多少坚决明确的安全保卫协约”和“为了韩国军队的现代化从美国方面得到多少军事支援”等等。
韩国同美国最初的外交关系是从１８８２年签订韩美修好通商条约时开始的。但是两国之间的军事关系则是从二次大战后开始的。对韩半岛实行了３６年的殖民统治的日本在二战失败后被逐出了韩半岛，因此而留下的空白则被美国和苏联瓜分，韩美军事关系就这样形成了。
另外，韩国政府在韩国战争进行过程中，把国家主权的最核心的领域军队作战控制权移交给了主导和代表联合国的美国，依赖美国成了不可抗拒的事情。从当时情况来看，说驻韩美国大使是“韩国的总统”，驻韩美军司令行使着“韩国国防部长”的权力和作用也不为过。
在韩国有很多人认为，随着韩国经济和国防力量的不断增强，也应该重新确立韩美关系，这是过去无论从经济和军事上都无法表露出来的作为主权国家所应有的自主性和民族名义问题。要求重新评价驻韩美军的作用的气氛、要求改善规定韩美军事关系的法律和制度上的关系和提出收回作战控制权的必要性等都是很好的证明。
韩美同盟关系是冷战的产物。在冷战的军事对峙中，韩美两国彼此都需要对方，因此在利害关系上取得了一致。在制止苏联在世界范围内的扩张和防止北韩武力进攻南韩的战略下，韩国需要美国在安全上进行支援，而美国也需要韩国作为前哨基地。因此形成了韩国向美国提供在前线部署军队的空间和便利条件、美国负责保卫韩国的双边战略同盟关系。
随着冷战对峙体制的崩溃和由此带来的地区安全构图的变化，以及两国所处情况和立场的变化，在韩美同盟体制中也逐渐出现了紧张和矛盾的因素。
首先在战略的前提上发生了变化，随着以苏联为中心的共产体制的崩溃，美国的首要威胁已经消失，因此正在把安全政策的目标向通过“地区防卫战略”遏制地区内的妨碍安全的因素的方向转换。但是，韩国军队在来自北韩的军事威胁依然存在的情况下，仍旧迫切需要美国的坚决的安全协约和军事战略性的支援。
另外，还存在有关作用、责任和费用分担的公正性的问题。美国在冷战期间行使着保卫韩国的主导作用，那时对安全费用的分担上没有什么异议。但是美国在８０年代后半期以后，以世界战略环境发生变化、韩国经济和国防力量增强、本国国内经济状况恶化不可避免地要削减国防开支和美国国内对介入海外军事活动持否定态度的舆论等为理由，一直要求韩国增加分担防卫开支。
最后，在韩美两国国内还出现了对韩美同盟的政治和社会性的认识不一致的现象。韩国以经济和国防力量的增强和政治社会的发展为背景，国民的自信心和民族主义情绪扩散，对不平等和损伤民族自尊心的同盟结构的不满日益增加。综上所述，今后韩美两国应该找出双方之间存在冲突的地方并巧妙地加以解决，发展实际意义上的安全伙伴关系。