美国国防部东亚战备报告

说亚太地区的稳定和繁荣与美国息息相关，美国的经济前景以及美传统的安全利益都要求美长久地介入亚洲，在亚洲保持一支维护安全的力量对正在形成中的冷战后国际体系关系重大
【本报华盛顿２月２７日电】美国国防部今天发表东亚战略报告，解释美国国家利益需要继续在亚洲驻扎军队的原因，摘要如下：
美国与亚太地区悠久的文化、经济和安全联系，反映了美国根本的国家利益，未来若干年，这种利益的份量只会与日俱增。美国作为维持该地区稳定的力量，依然是一个主要角色，其地位没有受到削弱。美国对亚太地区安全的永久关心
最近的趋势，特别是冷战后亚洲经济日益增长的重要性和该地区在政治和安全方面的不稳定性，清楚地显示了美国在该地区的利益。最近的事态发展，也突出反映了我们在亚洲的存在对于美国在全球的活动的重要性。
亚洲—太平洋地区目前是世界上经济最活跃的地区，仅凭这一点，它的安全对于美国的前途就有着至关重要的影响。如今，整个环太平洋地区是美国最大的贸易伙伴。总之，亚太地区的稳定和繁荣，是与全体美国人民的福利息息相关的重大的国家利益之所在。我们的经济前景，对民主价值观和人权的促进，以及我们传统的安全利益，全都要求美国恒久地介入这个地区。在亚洲保持一支维护安全的力量，对正在形成中的冷战后国际体系关系重大。美在亚洲面临的挑战与机遇何在
美国当今在亚洲的安全政策所面临的重要的地区挑战和机遇综述如下：日本没有比我们同日本的双边关系更重要的了，这是我们的太平洋安全政策及全球战略目标的根本，我们同日本的安全联盟是美国在亚洲的安全政策的关键。总统已经明确指出，我们同日本的全面关系是由三个支柱组成的：安全联盟、政治合作及经济和贸易。韩国我们同韩国的安全关系依然是保持朝鲜半岛和东北亚稳定的中心，过去４０多年来一直就是这样。澳大利亚美国同澳大利亚有着密切的政治军事磋商以及合作和友谊的长期传统。这种关系持久的力量和活力在国际战略状况改变的时期也保持了下来，这表明了我们双方的共同利益的深度。东盟国家东盟已成为影响愈来愈大的一个地区因素，这一直是重要和积极的事态发展。美国同东盟国家有着共同的利益。我们将设法扩大我们在整个东南亚的接触和事先安排的网络，以促进双边的训练、演习和协同行动，从而加强在遇到危机时我们同盟国和朋友协同行动的能力。新西兰自１９９４年以来，我们的政治和军事接触加强了。我们希望新西兰今后能采取必要行动恢复它在美澳新联盟中的地位。我们还有意帮助新西兰保持现有的军事装备和能力，使它能在维持地区安全中发挥作用。太平洋岛屿我们在这一地区有经济利益，包括进入世界上渔业资源最丰富的一些区域。
本届政府亚洲安全政策的一个新的重要因素，是建设性地参与并支持地区安全对话。
美国对地区安全的新的多边行动感兴趣的原因是，由于冷战结束而出现了捉摸不定的情况，以及由于美国撤出在菲律宾的基地引起了人们的担心。
与此同时，亚太地区日益加强的经济一体化和相互依存，使各国对维护作为繁荣基础的和平有共同兴趣。由于亚洲各大国之间的关系目前比一个世纪以来的任何时候都更富建设性，因此，冷战后时期为在亚洲—太平洋地区形成一种积极的和合作性的安全环境提供了极好的和独一无二的机遇。中国中国物质力量的迅速发展，已提高了中国在亚洲安全体系内的重要性。中国是拥有核武器的国家，是重要的地区军事强国，是在联合国安理会内拥有常任理事国席位的全球强国。虽然与其他主要的经济强国相比，中国的人均国民生产总值仍然很低，但中国是世界上经济发展最快和规模最大的国家之一。因此，中国局势保持稳定，继续同邻国发展友好关系，这对于亚洲—太平洋地区的和平、稳定和经济发展来说十分重要。
美国方面正在加强与中国的军事对话，以促进相互间的了解，并争取更大的透明度和相互信任。这种对话是通过高层人员的定期访问、参加专业讨论会和职能部门的交流来保持的。通过新近设立的军工生产转民用生产委员会，我们希望为中国军火企业和美国企业在民用生产方面的合作提供方便。领土争端竞相提出对南中国海的岛屿和领海的领土要求，是东南亚出现紧张局势的根源，这可能会对地区稳定带来严重影响。对斯普拉特利群岛（即南沙群岛）各岛屿提出领土要求的有：中华人民共和国、台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱。除文莱外都在这个有争议的地区派有驻军，据认为这个地区有丰富的石油矿藏。美国敦促和平解决南中国海问题，强烈反对任何国家威胁使用武力或者使用军队来维护领土要求。美国对于这些相互提出的领土要求的法律依据不表态，但愿意帮助和平解决这场争端。
在这种情况下，应该指出，美国认为公海是国际领地。由于我们对维持联系东南亚、东北亚和印度洋的通道具有战略利益，因此，我们必须拒绝任何超越海洋法公约许可的领海要求。台湾台湾海峡的和平是我们对台政策的长期目标，美国向台湾出售武器是为了达到这个目的。我们欢迎台北和北京之间日益增多的对话，并赞扬双方采取行动，增加和平解决台湾海峡局势的可能。反对扩散和使用大规模毁灭性武器和导弹
大规模毁灭性武器──核武器、生物武器及化学武器——以及投放这些武器的系统对我们的安全及盟国和其他友好国家的安全构成重大威胁。我们的战略是制止这类武器的扩散并研制对付这些威胁的有效能力。地区战区导弹防御系统在这个战略中起重要作用，它在对付许多东亚国家拥有的远程弹道导弹运载系统方面非常重要。我们在努力实施现有战略武器协议的同时，还需要保持强有力的战略核部队。因此，美国再次确认向我们在该地区的盟国提供的核保护伞，同时举行双边和多边谈判限制进而削减大规模毁灭性武器。
美国将设法阻止一些国家获取化学、生物和核武器以及投放这些武器的工具。但是，美国军队及我们在该地区的盟国的军队也必须作好准备，阻止、防止并抵御这类武器的使用。美国将保留对可能考虑使用大规模毁灭性武器的人作出反应的能力。在该地区部署战区导弹防御系统，将是这个不扩散战略的关键因素。
最后一点是保持美国的安全承诺，特别是对日本的承诺，以及美国在该地区的驻军水平，这能增强安全感，并有助于防止发展核武器能力的可能的企图。本世纪剩余时间内美军在亚洲的结构冷战结束后，美国已对部署在亚洲前沿的美国地面部队做了谨慎的调整，以保留维持亚太地区和平所需要的能力。我们在该地区的兵力从１９９０年的约１３．５万人减少到１９９４年的大约１０万人。鉴于安全环境不断变化、技术不断提高和整个军队结构变化所要求的改编，部队将不时调整以适应新的情况。然而，我们仍将在亚洲保持足够强大的驻军，以满足区域性需要和使我们能够对在中东和其他地方发生的影响全球安全的突发事件作出反应。
克林顿政府“自下而上的研究”──由前国防部长阿斯平倡议的“自下而上地对我们所有的防御思想、计划和项目重新评估”的研究方案──表明，我们将继续对亚洲承担义务。该研究方案强调：美国必须继续在海外保持强大的驻军；制订现代化计划，包括改善美国空运、海运和预先部署力量以增强对危机采取对策的能力；大大提高美国确定敌方军事设施的位置，并加以摧毁的能力；性能更佳的战场监视平台和能使先期到达的部队更有战斗力的先进弹药。
为了支持我们在东亚所承担的义务，我们将保持需要大约１０万名官兵的兵力编制。在朝鲜半岛的兵力编制包括一个陆军师（由两个旅及师部和支援单位组成）和一个空军作战联队。我们还正在韩国预先部署军事装备，以加强我们应付危机的能力。鉴于朝鲜的常规力量不断加强，我们已停止原先决定要从韩国适当削减美国驻军的计划，并将长期不改变这一态度。我们正在使美国驻韩部队实现现代化，同时，也在帮助韩国军队实现现代化。
在日本，我们将继续在冲绳派驻海军陆战队远征军；预先部署一个航空母舰作战群和一个两栖待命群；我们还将在日本保留一个以上的空军作战飞机联队；海军第七舰队仍将在西太平洋例行巡逻。美国现在在韩国约有３．７万名军事人员。通过训练和经常的联合演习，韩国和美国的联军将保持高度戒备状态。
我们在韩国的常备作战态势是仍拥有两个步兵师，这包括两个有重型装备的机动旅和一个作战航空旅。此外，美国将部署第１７航空旅和美国空军第七大队，其实力等于一个战术战斗机联队。除了驻扎在韩国的美军之外，美国第七舰队和海军陆战队远征军也将进一步增强在这个半岛的威慑作用。
美国除了在韩国和日本的基地外，还保留其他一些部署在前沿的部队──不断在西太平洋游弋的海上部队；定期轮换部署，如部署在新加坡的美国空军以及为举行演习、执行人道主义任务或其他活动的临时性部署。
在这个地区的军事接触，也是其他形式的防务合作的职能：人员交流、情报分享、高级人员互访、举行会议、双边政策对话、国际军事教育和训练、预先配置、联合演习和军方之间的接触，这些做法能够表明我们对这个地区的支持与关心。克林顿政府充分认识到，美国必须继续在亚太地区前沿拥有强大的军事力量，以保护美国在那里的切身利益。
正如本报告所说，由于冷战结束而实行的裁军工作已经完成，目前不准备在作战能力方面做进一步改变；美国将保持的军队结构需要在亚洲部署大约１０万名军事人员。美国还将执行现代化计划，以提高我们所有部队（包括在该地区的部队）的能力、机动性和杀伤力，并确保在出现危机时我们的军队能够更迅速地部署。