社会发展世界首脑会议的发起内幕

【本报纽约３月３日电】（记者
夏兆龙）联合国社会发展世界首脑会议将于３月６日至１２日在丹麦首都哥本哈根举行。联合国成员国普遍重视这次会议，会议的成果将对下一世纪各国的法律和社会、经济政策产生一定的影响。会议召开的背景
冷战结束后，各国人民都希望结束动乱，发展经济，增强国力。但是，事与愿违，地区冲突、局部战争四处蔓延、南北贫富差距日益扩大。贫穷、失业、吸毒、犯罪、人口膨胀、环境恶化等社会问题正困扰着越来越多的国家。人民生活在焦虑、不安之中。
据联合国的统计数字，全世界５６亿人口中近１０亿文盲，２０％的人生活在贫困线以下。２８亿劳动人口中有１．２亿失业。受战争、饥馑所迫，４０００多万人离乡背井，沦为难民，无家可归。为谋求生计，每年有１００万人从南方穷国流向北方富国，８０００万人从农村流向城市。大量的迁徙带来了新的民族矛盾和排外倾向。国际贩毒、犯罪集团活动猖獗。
１９９２年联合国第４７届大会通过决议，决定召开社会发展世界首脑大会，中心议题是：消除贫穷、减少失业和增加社会融合。大会责成首脑会议筹备委员会起草会议文件
——宣言和行动纲领。会议筹备过程中的斗争
宣言和行动纲领从联合国秘书处两年前起草的初稿到目前的形式，历经周折，数易其稿，面目全非。中国代表同７７国集团紧密合作，在一系列问题上，宣扬了我国的正确主张，挫败了一些西方国家利用会议贩卖“人权”、“民主”、“政治多元化”的企图。
在宣言和纲领中，经我与其他发展中国家联合斗争，新增加的主要内容有以下几点：１、维护国家主权、独立，不干涉内政；２、建立一个公平、开放、稳定、互惠的国际经济秩序；３、在社会发展中强调经济发展为主导；４、尊重文化遗产和民族传统；５、承认社会、经济、文化、信仰多样性，重视各国不同情况；６、推动发达国家在技术援助和减免对发展中国家债务上采取切实行动，加强国际合作；７、促进联合国系统、国际金融机构为支持发展中国家的社会发展事业开发更多的资源。各国达成１０项承诺
在宣言中，各国为促进社会发展达成如下１０项承诺：
１、创造一个有利于实现社会发展的经济、政治、社会、文化和法律环境；２、以果断的国家行动和国际合作，达成消灭世界贫穷的目标；３、把促进全面就业当作经济和社会政策一个优先事项处理；４、建立一个稳定、安全、公正、容忍、平等、团结的社会；５、实现男女平等、增进妇女在政治、经济、社会、文化以及发展方面的参与和领导作用；６、促进非洲和最不发达国家的经济和社会发展以及人力资源的开发；７、结构调整方案应包括消灭贫穷、充分就业和增强社会融合等社会发展目标；８、增加和有效利用分配给社会发展事业的资源；９、通过联合国和其他多边机构，改善和加强社会发展的国际、区域合作。今年１月第三次筹备会议后，发展中国家提议把发展教育事业作为一个独立的承诺。各国业已普遍接受。这样一共有１０项承诺。对会议成果的展望
１、这次社会发展世界首脑会议是人类历史上第一次，在冷战结束后，各国普遍重视发展经济和社会稳定的背景下召开的，具有重大的历史和现实意义。会议即将通过的宣言和行动纲领对下一世纪各国的法律、社会、经济、文化政策无疑将产生影响。会议由发展中国家发起，呼吁发达国家采取行动，建立公平、正义、合理的国际经济秩序，敦促它们减免对穷国的债务，兑现官方援助许诺。这对富国也是一种压力，使它们在人权攻势上处于被动地位。
２、会议文件是一个各方妥协的产物，虽制定了一些长远目标，但空泛、模糊、道理多、实际少、无约束力、缺乏可操作性。从近期看，会议不会产生多少实际效果。
３、由于富国不在债务、资金、技术支援上作任何承诺，发展中国家会后得不到经济实惠。虽然联合国系统今后可能增加与社会发展有关的项目援助，但数量极其有限。
４、召开这次首脑会议也是联合国纪念成立５０周年、贯彻《联合国宪章》精神的一次重要活动。宪章第５５条规定：联合国应促进“较高之生活程度，全民就业，及经济与社会进展”。会议文件要求联合国在１９９６年初步检查执行首脑会议有关决定的情况，２０００年召开特别会议，全面审查、评价执行的结果。此外，经社理事会、世界银行和货币基金组织每年召开联合会议，检查有关执行进展情况。这些措施对促进国际合作和社会发展也将起一定作用。