日本岛多媒体网络公司总经理认为:行政多元化妨碍日争夺信息霸权
【日本《呼声》月刊2月号文章】题:邮政省分割论——要确立信息霸权的多媒体行政意识(作者
日本岛多媒体网络公司总经理岛桂次)信息能力是大国的条件什么是大国的条件?人们一直认为是军事力量、外交能力和经济实力。但是,冷战已结束的今天,加进了一项很重要的因素,那就是信息能力。克林顿政权已公开讲,“今后的时代,控制世界的力量将不是军事力量,要成为以信息能力走在世界前列的国家”。美国副总统戈尔已率先主张要为“信息高速公路设想”的实现而倾注全力。
实际上,作为设想来讲,日本曾走在前面。日本的信息高速公路计划——“综合数字通信计划”是1983年公布的,比美国提出“信息高速公路设想”早9年。但是,1983年之后,日本方面的进展极为迟缓,而美国已使信息高速公路设想步入轨道,在世界信息市场掌握了主导权。
为什么会搞成这种状态呢?其中一项重要的原因就在于日本官僚体制形成的限制。具体地讲,就是以邮政省为限制主体而形成的通信行政造成的。
毫无疑问,21世纪将是信息革命的时代,即多媒体的时代。然而,在电子工业方面曾居世界之首位的日本,时至今日,在电子计算机、中央处理系统、软件及电波通信等多媒体四项基本要素的高技术领域,恰恰都落在美国的后面了。扭转这种局面是日本的紧急课题。为此,我主张首先要立即动手对邮政省进行分割。双重行政结构不利于多媒体的发展可以肯定,多媒体同硬件及软件一样,都将成为最大的产业,将会诞生一个巨大的产业——拥有123万亿日元的市场。因此,继美国之后,亚洲各国也都急起直追。但是,日本在行政方面却远远没有跟上。日本目前的状况是,邮政省与通产省无聊地争吵不休。
围绕多媒体之事,邮政省说负责处理广播和通信业务,而通产省则说负责管辖与电子计算机有关的信息产业。汽车、家电和电力等日本产业界的重要企业几乎都想参与多媒体行业,简言之,这两个部门都想确保自己的权益,因此,这种想法就形成了双重行政结构。
在这种状况下,从事广播事业的人士以及有关行业的营业者,就必须向这两个部门申报。结果,这两个部门各行其事,没有任何沟通,在研究和开发上也全然没有进展。
对多媒体的行政指导,企业方面也无所适从,不知该作如何反应。现在,只能让人认为,拘泥于本部门利益的邮政省和通产省扼杀了日本整个国家多媒体事业的发展。
在这种意义上说,如果日本政府不能确立比任何国家都先行一步的最优越的那样一种体制,日本就可能在世界上受到孤立。
确立争夺信息霸权的新体制现在
,已经出现了这样的倾向:亚洲信息中心将转移到香港、新加坡或者上海。如果日本出现封闭的状态,中国以及亚洲其他国家就会直接同美国和欧洲联盟连起来,把日本一家留在“圈外”,这种危险性至少在广播和通信领域已接连出现。在“通信卫星”方面,香港和马来西亚都在下力量,不过,现在美国与法国在提供设备方面已居主导地位。
在广播方面,韩国、中国、台湾、泰国、新加坡、马来西亚和印度尼西亚都发射了自己的卫星,有计划要覆盖整个亚洲。日本甚至连这种计划也没有把握。为了度过这种艰苦的时代,无论如何也必须建立新体制。为此,对政府的要求就是要精减有关机构,尤其是有关多媒体的行政机构要一元化。
还有六年就进入21世纪了。在这几年内,因政治混乱以及利用这一机会而膨胀的官僚势力,不仅会使与信息有关的产业而且会使整个日本经济在国际社会中落后。我希望政治家、经济界、工会,还有新闻界都要更加切实地对待这一问题。

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