美《新闻周刊》评尼克松对外政策报告

【本刊讯】美国《新闻周刊》八日一期刊登一篇文章，题为《世界局势》，摘要如下：
自从尼克松总统进入白宫以来，他的主要目标之一是使对外政策方面存在的问题缓和下来。因此，在去年第一个世情咨文中，总统把主要的着重点放在尼克松主义上——这个主义确认有限地卷入国际事务的原则，那样看来肯定预示着将出现一个美国在世界事务中退缩的时代。然而，在那时以后，尼克松主义遭到了鹰派和鸽派两方面的猛烈攻击。特别是，许多批评的人认为，新的对外政策姿态树立了一个美国孱弱的形象，这个形象一方面使敌人胆大起来，另一方面使盟友感到丧气。
连尼克松的高级对外政策专家基辛格也在一定程度上有这种看法。因此，当基辛格及其国家安全委员会工作人员坐下来编写今年的报告时，他们试图改变那种印象。上周发表了这个长达一百八十页的报告，在通篇报告中，看来政府是要使人觉察到正在朝比较果断的美国对外政策的方向改变。
在尼克松关于印度支那问题的讲话中最明显不过地体现了这种改变。因为，尽管总统在一九六八年竞选时答应“结束这场战争”，但是他在电台发表的二十四分钟的讲话以及他向国会提出的整个报告，都极其清楚地表明美国对这场战争所承担的义务远没有结束。总统用阴沉的语言表达了他的担心，这就是，将来“由于北越的行动可能需要美国给予大量的援助和采取大规模的空中行动，以便进一步实现越南化和我们更快的撤出。”
在谈到两个超级大国的关系时，尼克松使用了同样严峻的语言。的确，他敷敷衍衍地谈到了美国和苏联批准了防核扩散条约和就禁止在海底设置核武器的条约达成了协议。但是咨文的基调是阴郁的。总统尖锐地列举苏联干扰西柏林通道、增加俄国在加勒比海的海军活动，特别是苏联在中东的政策是华盛顿和莫斯科之间局势越来越紧张的根源。在谈到限制战略武器会谈的情况时，尼克松拒绝了苏联提出的一项就允许储存进攻性和防御性导弹的数量单独达成协议的建议。总统要求和俄国谈判的时代已经过去了；相反，他提醒他的同胞们：“不妥协性仍然是苏维埃制度的基本特点。”
尼克松还表明他不打算单方面从欧洲撤走美军，这番话似乎是为了加强说给莫斯科听的话似的。虽然他公开表示美国赞同西欧最终实现政治上的统一，但是他使人无容置疑的是，他仍然认为美国在欧洲大陆应发挥重大作用。特别是，他几乎不加掩饰地向欧洲人——特别是西德人——发出警告，要他们避免同俄国人达成他认为是妥协性的双边协议。
所有这些综合起来就使尼克松的对外政策有一种大力活动的新调子——这种大力活动的做法在碰到共产党中国问题时，看来预示着最终将采取新的主动行动。尼克松在咨文中提到大陆政府时有意识地用了它的正式名称：“中华人民共和国”，这在总统的文件中还是第一次。虽然他依然坚定地重申了美国在战略上对国民党政府的保证，但是总统欢迎北京“同世界大家庭建立一种建设性的关系”。而且，政府官员私下承认，华盛顿现在准备同意接纳共产党中国进入联合国——只要这并不意味着驱逐国民党政权。
尽管有上述种种，但是许多观察家抱怨说，世情咨文几乎没有透露什么值得注意的情况，而且从咨文中可以看出的那些跟过去政策有所不同的情况，主要只是一些细微的差别。事实的确如此。但是，在某些方面，这个咨文的确也开了一个头。例如，有些批评的人要求，美国比过去仔细地阐明它的政策和利益，这个咨文就是对这个要求的答复。这个咨文还表明有这样的企图，就是在对外政策方面取得新的意见一致，而在这种情况下，美国对于卷入外国事务时将比过去要审慎，但是在必要时仍然准备采取大胆的、果断的行动来保护它的利益。