美国导弹防御新策略

【美国《外交》杂志１—２月一期文章】题：导弹防御行不通吗？（作者迈克尔·克雷庞）
早在冷战初期，著名的战略家伯纳德·布罗迪就对正在来临的核时代作了一个令人胆寒的预言：“对于核炸弹，根本不存在有效的防御，将来出现有效防御系统的可能性也极其渺茫。”这一判断从此划分了鹰派和鸽派两个营垒。鹰派试图从理论上和技术上的进步来驳倒被称作双方确有把握摧毁对方的原则；鸽派则力图证明同归于尽原则的正确性，使之作为军备控制的理论基础。鹰鸽之争水火不容
鹰派和鸽派都认为对方的观点与自己水火不容。
最明确地反映鹰派观点的，是里根总统１９８３年提出的战略防御计划，亦称“星球大战”计划；鸽派营垒的思想体现则是１９７２年签署的反弹道导弹条约。该条约的基础是一种似是而非的观点：增加进攻性武器无助于加强安全。
如今冷战虽然结束，但这场争论仍在华盛顿的环形公路和莫斯科的环城公路内继续进行，因为关于在核时代的战略脆弱性的辩论仍无结果。８０年代，在星球大战问题上的斗争是围绕建立绕轨道飞行的太空防御系统进行的，这种武器系统将保护整个国家免遭苏联的攻击。现在又加上令人担扰的第三世界国家所拥有的弹道导弹了。克林顿政府和叶利钦政府目前正在就新的反弹道导弹条约原则进行谈判，以便允许部署像美国陆军的战区高空区域防御系统这样的导弹防御系统。战区高空区域防御系统已变成了利害关系极大的焦点，它涉及战略原则、双边关系、全球扩散、裁减军备、防务预算和军工企业数十亿美元的合同。像往常一样，军备控制的鼓吹者和导弹防御的支持者都提出相应的论点。这种论点错误地认为，在支持反弹道导弹条约和部署有效的导弹防御系统之间没有中间道路。
根据反弹道导弹条约，华盛顿和莫斯科都不得部署反战略弹道导弹的全国性的防御系统。然而，在里根政府期间，却寻求部署太空基遥感装置和从理论上说将能防御弹道导弹袭击的武器。
里根的想法和建议为关于大规模减少核武器的谈判提供了强有力的杠杆。尽管这１０年中计算机、雷达和微型化方面取得了长足的进步，但主张加强防务的人依然缺少研制导弹防御系统硬件所必需的资金。技术方面的难关也太大，而且它们的成果将很容易被进攻力量抵消。美俄谈判机不可失
克林顿政府现正寻求澄清反弹道导弹条约的规定，以便部署战区高空区域防御系统。俄罗斯和美国的谈判代表目前在日内瓦，正为有关用于飞行试验的截击导弹和靶弹的速度以及部署战区导弹防御系统的新原则达成一致意见而努力。
克林顿政府已经正式废除了星球大战计划，对核力量的大规模削减正在进行之中。同时，美国和俄罗斯的地面部队共同进行军事演习。这些变化对于在战区导弹防御系统方面寻找共同基础而言，是一个极好的机会。
莫斯科现在的态度比较灵活。俄罗斯内部民族之间积怨未消，战火熊熊，边境处于战区导弹的射程之内。结果，与美国的维护反弹道导弹条约者相比，叶利钦政府在谈判中表现出了更大的灵活性
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保持战略脆弱性，或者说恐怖平衡，本身并不是目的，它是在消除核军备竞赛的后果的同时又能防止边缘政策的一种手段。如果进攻性武器处于深度冻结状态，那就能安全地部署有效的战区导弹防御系统，飞行试验和部署必须是双方共同作出的决定的结果，而不是单方面的命令。当这两个超级大国是不共戴天的敌人时，对反弹道导弹条约作粗略的和有伸缩性的法律解释是不可接受的；当美国和俄罗斯想建立友谊之际，更是如此。
主张控制军备者和鼓吹导弹防御者之间的斗争有可能丧失一个减少核危险的大好时机。相互矛盾的一点是，部署有效的导弹防御系统要求有反弹道导弹条约，而反弹道导弹条约又有利于同俄罗斯的合作和大幅度减少核武器。恢复对手关系的可能性不能排除，这是必须维持该条约的有效性的另一个原因。然而，反弹道导弹条约要长期存在下去，它就必须适应已经有了很大变化的环境。
美国和俄罗斯走的就是这条路。克林顿政府明智地选择了进行谈判，而不单方面采取行动。对付导弹扩散的威胁，需要有战区高空区域防御系统；继续同莫斯科合作，需要有反弹道导弹条约。选择一条介于鹰派和鸽派之间的明智的路线，克林顿总统就既能够部署有效的战区导弹防御系统，又能够大量减少核武器。