秘厄积怨甚深调解颇费周折

新年伊始，南美洲的秘鲁和厄瓜多尔在亚马孙塞内帕河流域有争议的边境地区发生武装冲突，两国关系骤然紧张。虽经美洲国家多方斡旋调解，但双方至今未能结束对抗，边境战火仍在蔓延，国际社会为此忧心忡忡。不宣而战两败俱伤
岁末年初，秘厄两国边境巡逻队之间冲突迭起，一场不宣而战的边境武装冲突拉开了序幕。１月２６日，秘鲁政府宣布，一架厄瓜多尔直升机轰炸和扫射了它的一个边防哨所。与此同时，厄政府宣布，秘军用飞机侵入其领空并袭击了军事要塞。当天下午，双方军队在厄境内爆发首次战斗，共有２３名士兵丧生，其中厄方占三人。
此后数日，两国军队频频交火，冲突进一步激化。两国政府相互指责对方入侵。厄总统杜兰—巴连宣布：“全国处于紧急状态，绝不从坚守的阵地撤退。”秘总统藤森下令军队处于战争状态，“把入侵者彻底赶出秘领土”。战火愈演愈烈，双方均调动了海陆空力量，起用了轰炸机、武装直升机、战术导弹、坦克、重炮、潜艇、军舰，秘甚至还出动了精锐的反恐怖主义突击队参战。厄瓜多尔军事实力虽不如秘鲁，但凭借边境地区山峦起伏，林木茂密，浓雾弥漫的天时地利之便，击退了秘军密集炮火掩护下的频频进攻。目前，两国军队仍在７８公里长的孔多尔山未划界的边界线上展开激烈的拉锯战。
据报道，在历时１５天的军事冲突中，双方军队伤亡近３００人，财产遭受巨大损失，战争严重影响了两国的经济发展。由于担心冲突进一步升级，秘厄两国民众争先恐后地提取银行存款，外商也纷纷携资外逃，引起金融波动，股市暴跌。两国旅游业受打击最大，外国游客畏而止步，旅店住客寥若晨星，有些饭店不得不暂时关门停业。为了拼凑战争所需的额外开支，厄政府宣布征收“战争税”，强行规定国营和私营企业的职工必须缴纳两天工资，政府官员和议员必须缴纳五天工资。由于冲突地区位于热带丛林，交通不便，秘鲁调动兵力全靠空运，仅此一项，就耗资近二亿美元。边境纠纷由来已久
冰冻三尺，非一日之寒。秘厄的这次边界纠纷有其历史原因。两国都曾是西班牙殖民地。殖民统治者当时为便于统治，任意划定辖区，这为此后长期的边界纠纷留下了祸根。两国独立后因未正式划定边界，在长达１７４０公里的共同边界上时常发生摩擦和冲突。仅在近５９年中，就发生了１８次大小冲突，其中最大的一次发生在１９４１年，那次厄瓜多尔战败，失去了大片国土。１９４２年１月，在阿根廷、巴西、智利和美国的调停下，秘厄签署了明显有利于前者的“里约热内卢议定书”，使厄瓜多尔控制的约１２．４万平方公里有争议的地区割让给秘鲁。但由于技术上的原因，当时未能在７８公里长的地段树立界碑，这又为日后的两国边界纷争留下了隐患。
１９６０年，厄瓜多尔以“里约议定书是被迫签署”，“厄不能没有进入亚马孙河的入口”为由，宣布该协议作废，并表示对文件中已划定归秘所有的土地仍享有主权。而秘鲁则称“议定书公允无瑕”。从此，双方在这段未划界地区经常发生争端，直至引起目前这场大规模武装冲突。战火重燃事出有因
有关秘厄边境战火重燃的缘由众说纷纭，莫衷一是。表面看来，这只不过是两国由来已久的边界纠纷的延续。其实不然，据报界分析，主要有以下三个方面的原因：
一、尚未划界的孔多尔山边境地区是一片广袤的原始森林区，其面积仅为３００平方公里。近年来一直盛传孔多尔山脉不仅拥有丰富的森林资源，而且地下还蕴藏大量的金矿、铀矿和石油等资源。这对正致力于经济发展的秘厄两国具有极大的吸引力，它们急切希望把这块“黄金宝地”据为己有，所以大动干戈，不惜代价争夺这块“宝地”。
二、秘鲁和厄瓜多尔都将面临选举。两国执政党都希望在大选中获胜，尤其是藤森，他正在竞选连任。据认为，在同邻国的冲突中取得军事上的胜利，可被用来激发民族情绪，捞取政治资本。因此，藤森亲自指挥武装部队和亲临前线督战的做法就不难理解了。对杜兰—巴连来说，最近因家人涉嫌舞弊行为和所实行的经济调整政策已引起人们的普遍不满，民众支持率下降，他也想通过这场冲突，转移人们的注意力，以改善自己在民众心目中的形象。
三、厄瓜多尔认为“里约议定书”偏袒秘鲁，使它失去了大片国土，当时签署该文件实出无奈，并一直耿耿于怀。１９６０年，它拒绝承认其合法性；１９９３年，它又要求罗马教皇从中调解，要求重新谈判边界问题。厄想借这次冲突鸣冤叫屈，以求得国际社会的同情和达到重新谈判两国边界的目的。国际社会积极调解
拉美国家密切关注秘厄边界冲突事件，纷纷发表声明，呼吁双方立即停火，通过对话求得和平解决。
拉美有识之士认为，作为安第斯集团成员国的秘鲁和厄瓜多尔同室操戈，不仅使两国关系恶化，而且对拉美团结和安第斯集团一体化造成消极影响。
为避免两国武装冲突升级和促使两国达成停火协议，美洲国家组织秘书长加维里亚对两国进行穿梭访问，呼吁双方立即停止敌对行动。
“里约议定书”保证国副外长自１月３１日至２月５日在里约热内卢举行会议，前后共提出了三个停火方案，包括双方停火、撤军、在两国边境地区建立非军事区，以及派国际观察员等五项主要内容，但由于两国在撤军问题上的立场大相径庭，调解未果。尽管双方积怨甚深，调解工作颇费周折，但四个保证国代表将继续为平息这场争端作出新的努力，直至找到公正和永久性地解决秘厄边界纠纷的办法。
（庄霞琴）